繳出的錢降下來，輸入的血多起來
今年省“兩會”上，兗礦集團(tuán)董事長李希勇作為省人大代表，與同行業(yè)代表提交提案，建議將煤炭企業(yè)增值稅率由17%降到13%，將山東省煤炭資源稅率由4%降到2%——安徽、河南、河北、江蘇等省都是2%的最低稅率。
5月18日，李希勇在電話中對記者說，今年以來煤炭企業(yè)比去年更加困難，兗礦的上市公司兗州煤業(yè)，在去年凈利潤同比下降45.19%的基礎(chǔ)上，贏利空間進(jìn)一步收窄，企業(yè)迫切需要減稅。
對我省企業(yè)“過高”的運(yùn)行成本，省發(fā)改委副巡視員趙峰有更廣泛的了解：企業(yè)的土地使用稅，廣東佛山一畝地是3元，我省聊城是14元；廣東工業(yè)用電的上網(wǎng)價是每千瓦時兩毛七，山東則是五六毛；廣東企業(yè)繳納養(yǎng)老保險金占比14%，山東則是20%。
記者在基層采訪的感受，印證了這些偏高的數(shù)字：由于大環(huán)境的原因，企業(yè)本就走得吃力，現(xiàn)在尤其需要減少這稅那費(fèi)的支出，讓企業(yè)把有限的錢用在最核心的創(chuàng)新上，提供更多有效供給。
《意見》對此作出積極回應(yīng)，從多方面實(shí)施減稅，今年將為企業(yè)減負(fù)500億元。2018年底省定涉企事業(yè)性收費(fèi)“零收費(fèi)”。對于企業(yè)用電成本過高，《意見》提出三年內(nèi)將為企業(yè)降低用電成本300億元。這些政策，既有國家出臺的“規(guī)定動作”，也有我省加大政策對接力度、創(chuàng)新力度，深挖潛力、主動加壓，推出的具有我省特色的“自選動作”。省經(jīng)信委副主任王萬良表示，8條降成本政策，條條都有極高的含金量。
降成本，既要為企業(yè)降低稅費(fèi)方面看得見的成本，還要降低看不見的制度交易成本。5月8日，省國資委副主任樊軍告訴記者，省國資委已將投資決策、工資總額管理等七項(xiàng)權(quán)力下放給企業(yè)，各國有企業(yè)也紛紛向二級公司放權(quán)。兗礦在澳大利亞建立9.5億美元的融資平臺，就是在這樣的快速決策機(jī)制下建立的。
為進(jìn)一步降低制度性交易成本，《意見》提出，加快省市縣三級政務(wù)服務(wù)平臺互聯(lián)互通，大力推行“一號通”“一表通”等審批服務(wù)模式。王忠林說，這些措施就是讓企業(yè)少跑腿、快辦事。從一些地方的實(shí)踐來看，通過簡政放權(quán)能減少一半以上的審批時間。
讓企業(yè)充滿活力和動力，既需要降低企業(yè)運(yùn)行成本，又要合理管控杠桿水平，為企業(yè)尤其是中小企業(yè)提供金融支持。西部一個縣為了幫助中小企業(yè)貸款，政府多次與一家商業(yè)銀行協(xié)商。但這家銀行出于風(fēng)險考慮，不但不給中小企業(yè)放貸，還將已貸出去的款借機(jī)抽回。這個縣從政府到企業(yè)都傷透了心。
為了避免出現(xiàn)這種情況，《意見》在“去杠桿”重點(diǎn)任務(wù)中，將“強(qiáng)化企業(yè)金融服務(wù)”列為第二項(xiàng)，明確要求金融機(jī)構(gòu)在2016年年底前至少推出一種續(xù)貸產(chǎn)品，確保小微企業(yè)續(xù)貸業(yè)務(wù)增速不低于貸款平均增速；并從降低銀行風(fēng)險的角度考慮，部署發(fā)展融資擔(dān)保行業(yè)。
省金融辦副主任初明峰進(jìn)一步分析，當(dāng)前企業(yè)出現(xiàn)貸款難、債務(wù)高，很重要的一個原因是銀行業(yè)一業(yè)獨(dú)大。為此《意見》出臺措施，推動直接融資。經(jīng)過幾年努力，我省上市企業(yè)已達(dá)254家，在“新三板”和區(qū)域市場掛牌企業(yè)分別達(dá)到405家和1008家，但直接融資占社會融資規(guī)模增量的比重仍僅有26%，且70%是債券而非股權(quán)融資。
初明峰認(rèn)為，去杠桿的另一個任務(wù)是確保金融體系健康發(fā)展，從而更好地服務(wù)于企業(yè)和居民?！兑庖姟范啻氩⑴e，對此也作出部署。
