5月18日上午，省會城市群大氣污染聯防聯控協作小組第二次會議召開，濟南等7市再次共商大氣污染治理良策。當前，省會城市群在提升“氣質”方面還面臨著一些困難，今年4月，省會城市群的PM10濃度出現大幅反彈，同比惡化28.7%。會上，省環保廳廳長張波建議各市重點關注7大問題，這7大問題也恰恰是制約省會城市群“氣質”提升的七道坎。
省會城市群7市抱團治霾的進展和效果如何？下一步有什么打算？這次會議上，濟南等7市紛紛亮出了近段時間來各自的治霾進展情況和下一步的打算。其中，濟南將研究制定大氣污染防治二期行動計劃，并盡快完成《濟南市大氣污染防治條例》修訂和配套政策制定工作。
有啥難題
揚塵明顯 尾氣難纏
揚塵控制水平落后于北上廣等城市
據介紹，2015年，省會城市群區域的PM2.5占PM10的比例僅為54.9%，明顯低于京津冀和全省平均水平。而這一比例越低，意味著揚塵污染越明顯。今年4月份，省會城市群PM2.5占PM10的比例進一步下降為45.1%。據初步統計，今年以來省會城市群7市的在建工地數量和施工面積同比分別增長10%和15%，城市揚塵治理任務十分艱巨。環保部考核組今年就曾指出，山東省城市揚塵控制水平跟北、上、廣、深以及太原、石家莊等城市差距比較明顯。
省會城市群散煤消耗量占全省四成
“據測算，省會城市群散煤消耗量1500萬噸左右，占全省的40%左右。”張波說，京津冀地區環境空氣質量之所以在今年仍然保持兩位數改善，應該說與大力推動散煤治理密切相關。“俗話說，‘冬病夏治’，現在距冬季供暖期僅剩半年左右的時間，建議各市抓住寶貴時機，早部署、早推動，堅決打好散煤治理攻堅戰，盡快扭轉大氣污染防治的被動局面。”他說。
機動車排氣污染將成環境難題
長期以來，山東都是機動車和非道路移動源（船舶、工程機械、農用車輛）保有量大省。汽車保有量大且增速快，2015年的汽車保有量為1553.6萬輛，比2010年增加711萬輛，增幅達到了84.3%。其中，省會城市群7市機動車保有量達到697萬余輛，占全省的45%。車輛增加導致城市交通擁堵，加劇了移動源污染。另據張波介紹，山東還是農用車和非道路移動機械（工程機械等）的生產和使用大省，由于出廠執行的排放標準要求較低，燃用油品品質較差，污染十分嚴重。機動車等移動源污染，將是長期困擾山東省的環境難題。因此，張波建議各市從城市規劃、道路建設、交通管理、油品控制等方面及早謀劃，努力從根本上解決這一問題。4 煤炭消費量增加加劇氣質治理難度
張波表示，根據國家要求，到2017年山東省煤炭消費總量要比2012年凈削減2000萬噸。但2015年的數據顯示，全省煤炭消費總量比2012年增長4100萬噸，其中，省會城市群煤炭消費量由2012年的1.6億噸增加到2015年的1.8億噸。而與此相比，2015年京津冀區域煤炭消費總量比2012年減少約4000萬噸。在這“一增一減”之間，山東省比京津冀多消費了8000多萬噸煤，這也進一步加大了大氣污染治理的難度。5 燃煤電廠超低排放改造率不到三成
按照相關要求，到2017年，東部省份10萬千瓦以上的燃煤機組完成超低排放改造。據張波介紹，2015年年底前，河北省已對全部燃煤機組實施了超低排放改造，天津市在今年6月底前也將全部完成改造任務。但截至今年4月，省會城市群共有28臺總裝機1007萬千瓦燃煤機組完成超低排放改造，完成率僅為29.9%。其中，濟南、淄博的完成率較高，分別為75%、42%；聊城、德州的完成率較低，分別為18.6%、24.4%。6 環保違規項目清理整頓還得加油
在環保違規項目的清理整頓問題上，張波表示，截至今年4月，全省已有3504個項目完成整改，完成率為50%。從省會城市群7市的進展情況看，濟南、德州、淄博三市的完成率較高，分別為67%、65%、63%；但聊城、濱州兩市的完成率較低，尚不足20%。“建議各市進一步加大力度，確保年底前完成整改任務。”張波說。7 部分市網格化環境監管未覆蓋基層
據張波介紹，去年年底，山東初步建立了覆蓋全省的網格化環境監管體系，但部分市還沒有覆蓋到鄉（鎮、街道）。有的市單由環保部門組織建立網格體系，工作力度明顯不足；有的市尚未建立網格內污染源排放清單，污染源治理的時間表和路線圖不明確，污染治理的責任體系不清晰，工作的針對性不強。
抱團治霾
7市有啥新打算
濟南 年內中心城區潔凈型煤全覆蓋
據介紹，濟南將在今年10月底前淘汰建成區134臺、2117蒸噸35噸及其以下燃煤鍋爐，目前已完成總任務的70%。濟南與兄弟城市接壤的7個縣（市）區，已分別與12個相鄰縣（市）區簽訂了聯動執法協議，積極開展交叉執法檢查。另外，聯合淄博、濱州等城市開展了冬季大氣污染聯動執法行動，拆除了章丘、鄒平交界處2家電解鋁企業。今年一季度，濟南的藍天白云、繁星閃爍天數同比增加10天。下一步，濟南將確保今年10月完成建成區燃煤鍋爐淘汰任務，年內實現中心城區民用潔凈型煤全覆蓋。而且，還將研究制定大氣污染防治二期行動計劃，盡快完成《濟南市大氣污染防治條例》修訂和配套政策制定工作。
淄博 推動污染嚴重的低差企業市場出清
淄博市以電力、鋼鐵、建陶、耐材等行業為重點，確定了1926項環保重點整治任務，目前已完成治理533家，對395家企業實施停產。在環境監管執法方面，今年以來，淄博先后開展聯合整治行動32次，關停邊界地區“土小”和重污染企業54家，對21家企業實施了限制生產或停產整治。據介紹，下一步，淄博將加快制定全市工業精準轉調行動計劃以及重點行業精準轉調方案，“一企一策”落實轉調具體措施。而且，還將加大淘汰落后產能力度，堅決推動污染嚴重的低差企業市場出清。
泰安 未按進度完成任務 約談主要負責人
泰安市實施道路深度保潔，加強環衛精細化管理，地面塵土每平方米不超過5克。而且，露天燒烤全部取締，燒烤經營業戶一律入園經營，餐飲油煙治理擴大到機關、企事業單位食堂。下一步，泰安市將實行嚴格的督查考核制度，把聯防聯控工作納入重點督查事項，加大對工作進展情況督查力度，對不認真履行職責、工作落實不到位、未按進度要求完成任務的，實行掛牌督辦，約談主要負責人，并嚴肅追究問責。并且，對各類環境違法、違規行為實行“零容忍”，一經發現，一律從嚴查處，持續保持高壓態勢。
萊蕪 加強預測預警會商 共同治理
去年，萊蕪的萊城區、鋼城區、雪野旅游區分別與相鄰的岱岳區、新泰市、博山區、章丘市簽訂了跨界聯動執法協議，并與泰安市開展了冬季大氣污染執法聯動。下一步，萊蕪將積極參與建設大氣污染聯防聯控信息共享平臺，在空氣質量、污染物排放、環境執法等方面實現信息共享；加強協同治污，與周邊各市在工業廢氣、揚塵、機動車尾氣等方面進行同步治理，提高治理成效。并且，還將增強應急聯動能力，特別是針對長時間、大范圍的區域重污染問題，加強預測預警會商，做到同步響應、共同治理。
德州 聯防聯控邊界地區環境突出問題
據介紹，德州出臺了全市煤炭經營監管辦法和散煤清潔化治理實施方案，嚴抓流通環節管控，民用清潔煤按每噸200元予以補貼，各縣（市）區也同步規劃建設清潔煤炭配送基地。在協同治污方面，德州健全環境聯動執法協作機制，協同做好污染防治的應急處置。去年12月，德州與聊城聯合開展冬季大氣污染執法聯動。今年5月份以來，德州、聊城開展執法聯動和交叉檢查，嚴打各類環境違法行為。下一步，德州將合力推進區域大氣污染防治，對邊界地區環境突出問題開展聯防聯控，并與相鄰的河北省衡水市聯合開展環境應急、信訪查處等工作。
聊城 加快建設燃煤大機組超低排放工程
據介紹，聊城查封拆除了建成區僅存的6臺取暖鍋爐，全面淘汰了市城區20蒸噸以下的燃煤設施。而且，聊城全市27家火力發電及熱電聯產企業已全部建成了脫硝、脫硫和除塵達標設施。在嚴控餐飲油煙方面，目前，聊城主城區所有露天燒烤均被取締，98%的飯店安裝了消煙除塵設備。下一步，聊城將嚴格執行環境影響評價制度和“三同時”制度，市主城區及周邊禁止新建廢氣排放工業項目，推動現有燃煤企業“退城進園”；加快建設燃煤大機組超低排放工程，確保年底前全市30萬千瓦以上燃煤機組及市城區周邊所有燃煤機組，全部實現廢氣超低排放。
濱州 企業排放不達標 限產停產治理
據介紹，濱州探索建立環保負面清單制度，由環保部門會同發改、經信、農業等部門，綜合評估全市產業發展現狀及趨勢，對禁止類、嚴控類新上項目列出負面清單；對鼓勵類、支持類項目，建立告知—承諾—備案制度，簡化行政審批，加強事中事后監管。另外，還修訂了《濱州市重污染天氣應急預案》，增加藍色預警，去年冬季以來共啟動重污染天氣應急5次。下一步，濱州將對不能達到省大氣污染物第二階段排放標準限值的3家企業依法實施限產或停產治理。而且，今年將淘汰15臺燃煤小鍋爐，8家單位的10臺燃煤鍋爐實現超低排放改造。
