在雙安儀器儀表有限公司，殘疾職工老王（化名）正在一絲不茍地逐個檢測儀表情況。5月15日是全國助殘日，每年這個時候，家住濟南歷城區(qū)的王女士都會帶著有智力殘疾的兒子參加各類招聘會。“上世紀90年代，濟南有不少福利企業(yè)，為啥現(xiàn)在幾乎看不到這樣的企業(yè)？”王女士比較納悶。記者采訪得知，20年前，濟南有330多家集中安置殘疾人就業(yè)的社會福利企業(yè)，如今還剩不到50家。
看數(shù)據(jù)
330家福利企業(yè)剩50家 當年安置萬人現(xiàn)僅千人
王女士的困惑確有實情。歷城區(qū)殘聯(lián)相關工作人員表示，歷城區(qū)持證殘疾人有16000多人，就業(yè)年齡段的有8000多人，有就業(yè)能力并已實現(xiàn)就業(yè)的有3000余人，約占總量的四成。
濟南福利企業(yè)作為促進殘疾人集中就業(yè)的重要載體，上世紀90年代因國家政策支持而興起，最多時達330余家。按照國家規(guī)定，所謂福利企業(yè)是指企業(yè)安置就業(yè)殘疾人職工占本單位在職職工總數(shù)25%（含）以上，且殘疾人職工不少于10人。當時，濟南福利企業(yè)曾安置殘疾職工近萬人。目前，濟南僅剩下不到50家福利企業(yè)，容納了1100余人殘疾職工，相對于龐大的殘疾群體來說，簡直杯水車薪。
舉個例
這幾家福利企業(yè) 3年幾近零招工
日前，記者來到位于歷城區(qū)港源二路的濟南雙安儀器儀表有限公司。公司董事長趙文安告訴記者，公司成立于2001年，目前整個公司加上管理層一共有90人，其中約有40人是殘疾人，包含智力、肢體、聽力、言語等殘疾類別。
趙文安表示，這兩年來，經(jīng)濟大形勢不太好，很多福利企業(yè)都沒撐住，“2014年之前，還會招一些新人。2014年以來，再也沒有招收過一個新的殘疾人員工。”同雙安儀表儀器公司一樣，記者聯(lián)系了濟南其他幾家社會福利企業(yè)，均稱“近期沒有招工的打算”。
濟南雙安儀器儀表有限公司殘疾職工李紅（化名）告訴記者，她是2006年以前來到單位。在此之前，因為肢體殘疾，即使有中專學歷，也被單位拒之門外。被雙安儀器儀表公司錄取后，她覺得相當滿足，因為有份穩(wěn)定的收入，孩子的學費就有著落了。
算筆賬
對員工的最低工資漲了 對企業(yè)的扶持額度不跟漲
趙文安告訴記者，長期以來，我國對福利企業(yè)有很多扶持政策，原政策規(guī)定福利企業(yè)凡安置殘疾人員占生產(chǎn)人員總數(shù)50%以上的，增值稅全額退還；而2007年出臺的政策規(guī)定，企業(yè)安置殘疾人退稅最高限額每人每年不得超過3.5萬元，優(yōu)惠額度大幅銳減。而2007年，濟南市區(qū)職工最低工資標準是每月610元，2016年上漲為每月1600元，增幅為162%。
“福利企業(yè)是促進殘疾人集中就業(yè)的重要載體，如果沒有合理的政策扶持，濟南福利企業(yè)很有可能被社會逐漸淘汰，慢慢走向消亡。”5日，濟南市民政局社會福利相關負責人表示，近幾年新增社會福利企業(yè)的數(shù)量幾乎為零，“這幾年我們也一直提交申請，希望能從政策上給予企業(yè)更多的支持和幫扶”。他表示，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，2007年的政策和現(xiàn)有的經(jīng)濟形式不匹配，“我們此前就計算過，2007年出臺的3.5萬元退稅政策，相當于當時員工基本年收入的4倍，而按照現(xiàn)在最低工資標準的4倍來算，退稅的金額應該在7萬元左右”。
道實情
多是加工企業(yè)易被取代 現(xiàn)有福利企業(yè)咋轉(zhuǎn)型
優(yōu)惠政策是一方面，正所謂“打鐵還需自身強”，一些福利企業(yè)被社會淘汰，跟自身競爭力不強也有一定的關系。在為數(shù)不多的福利企業(yè)中，濟南市長清計算機應用公司仍然年產(chǎn)值過億。福利企業(yè)多是一些加工類、原材料生產(chǎn)類的企業(yè)，很容易被同行業(yè)取代。一位原福利企業(yè)的負責人告訴記者，殘疾職工生產(chǎn)效率偏低，由于殘疾人本身與平常人存在一定的差距，工作中發(fā)生材料浪費、產(chǎn)品損壞等現(xiàn)象增多，產(chǎn)出次品率高，確實會對企業(yè)發(fā)展造成一定的影響。
趙文安也同意這樣的看法。“有時招收3名殘疾職工的工作成果，可能不如招收一個健全人，而且要多交好幾份保險。我們公司，逢年過節(jié)都會給殘疾人發(fā)福利，要真算下來，確實不劃算。”但對于趙文安來說，安置一個殘疾人就業(yè)，等于幫助了好幾個家庭，他認為這是一個企業(yè)應有的社會責任感，“最近經(jīng)濟競爭壓力太大，我也在思考如何轉(zhuǎn)型升級，不被市場浪潮湮沒”。
福利企業(yè)為啥紛紛摘帽
看看這個例子就明白！
假設一家福利企業(yè)安置殘疾職工40人，每人月均工資2200元：
1。企業(yè)年工資支出40人×12月×2200元/月=106萬元
2。企業(yè)年繳納保險支出40人×12月×800元/月=38萬元
（按最低工資標準繳納保險，每人每月約為1050元，企業(yè)負擔約800元）
上述兩項合計出每名殘疾職工年支出：（106+38）÷40=3.6（萬元）
3。其他支出殘疾職工住宿、水電費、節(jié)日慰問金、助殘幫困費、公益事業(yè)支持費用
總計：每名殘疾職工的用工成本>3.6（萬元）目前對福利企業(yè)的政策支持：退稅每人每年不得超3.5萬元企業(yè)說法政策扶持的人均3.5萬元退稅已無利潤空間
他山之石
福利企業(yè)發(fā)展需要政府扶持
在北京、上海、廣西等省市，為了扶持當?shù)馗＠髽I(yè)，政府部門均出臺了相應的地方扶持政策。
從2015年開始，武漢非福利企業(yè)安置殘疾人達到職工總?cè)藬?shù)1.5%的，對其超比例安置殘疾職工，政府將按照每人每年3000元的標準予以獎勵。
2014年，上海出臺措施，支持殘疾人集中就業(yè)，福利企業(yè)將獲社保費補貼，補貼標準為本市上年度公布的城鎮(zhèn)職工社會保險最低繳費標準單位承擔部分的50%。該政策惠及了1000多家福利企業(yè)。
“濟南也可以借鑒外地城市好的做法，比如可以在水、電、暖等成本上應當予以減免，對于向一些未安置殘疾人或安置不足的企業(yè)征收的殘疾人就業(yè)保障金，有關政府部門可以從中抽取一部分用來補貼社會福利企業(yè)，更大幅度地減免企業(yè)稅收或者一些建設基金類的投入。”濟南市民政局社會福利相關負責表示，一個殘疾人就業(yè)最多能救活5個家庭，希望有更多的社會企業(yè)共同關注殘疾人就業(yè)，對于弱勢群體來說，也體現(xiàn)了一座城市的溫度。
