邀請專家 第三方委托起草《規定》
2015年3月份，修改后的《立法法》賦予設區的市地方立法權，12月1日起，德州市正式獲得地方立法權。不到一個月時間，德州即啟動首部政府規章立法，全市首部地方法規劍指大氣污染，這也是國家賦予設區市地方立法權以來，山東省地級市制定的首部大氣污染防治地方規章，可謂是具有標志性意義。
誰來起草制定這部標志性意義的法規？據劉洪建介紹，考慮到本市沒有相關立法經驗，以及法規制定的專業性、權威性。德州市最終委托代表國內最高水平的環保部環境科學院負責起草。
1月15日簽訂協議后，德州市環保局立即著手組織實地調研和外出調研。在本地調研中，通過座談會、去縣市區、重點企業現場觀摩等方式，聽取各地在大氣污染監管實踐中遇到的問題、建議，以及使用現有法律法規仍然不能解決的問題和建議?！罢f起大氣污染治理，基本是環保部門單打獨斗，各司其職、齊抓共管的格局沒有形成，此外，各地的產業結構問題、新興的私家車污染等問題，亟待立法徹底解決?！眮碜曰鶎迎h保部門的相關負責人在《規定》制定工作座談會上發言時如是說。
“我們先后組織編寫人員赴有立法經驗的濟南等地調研學習，借鑒先進經驗?！眲⒑榻ㄕf，今年3月26日，《規定》草稿正式出臺。此后，綜合相關部門意見，先后六易其稿，4月27日，《規定》正式向社會公開征求意見。
