依靠雙手養(yǎng)活自己，是很多殘疾人的夢想。上世紀(jì)八九十年代，一批福利企業(yè)的創(chuàng)建，曾讓眾多殘疾人有了自食其力的機(jī)會。時隔多年，想找一個殘疾人集中的企業(yè)上班，已經(jīng)不那么容易。
每年都有一批福利企業(yè)消失在殘疾人的視野里……
種東在福利企業(yè)已經(jīng)工作了28年。福利企業(yè)僅存不到50家
13日早晨，濟(jì)南二環(huán)西路一家叫做濟(jì)南華福印刷材料有限公司的制膠廠內(nèi)，38歲的劉斌不到8點(diǎn)鐘就到達(dá)了工作地點(diǎn)。他患有四級智力殘疾，從位于濟(jì)南市中心的老東門乘公交趕到幾十里外的城郊上班，路上要用約兩個小時。幾年來，劉斌上班從沒遲到過。“能找到這么一個在廠里上班的機(jī)會不容易。”劉斌說，他曾經(jīng)想在離家近一點(diǎn)的地方找個活干，但在濟(jì)南市區(qū)多方打聽，也沒找到適合他工作的福利企業(yè)。
“在市區(qū)，福利企業(yè)幾乎已經(jīng)沒有了。”濟(jì)南市民政局社會福利處一位工作人員說。“前幾年年檢的時候，咱槐蔭還有9家，2014年只剩3家，到去年就只有兩家了，今年不知道有沒有呢。”看著在車間忙碌著的殘疾人的身影，濟(jì)南華福公司的工作人員如今倍感“凄涼”。
根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定，一個企業(yè)實際安置殘疾人人數(shù)占本單位職工的比例達(dá)到25%，并且殘疾職工不少于10人，就可以認(rèn)定為福利企業(yè)并享受稅收優(yōu)惠。但記者了解到，福利企業(yè)數(shù)量減少的勢頭已經(jīng)無法阻擋。濟(jì)南市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，截至去年年底，濟(jì)南市的福利企業(yè)數(shù)量已不足50家，并且多數(shù)分布在郊區(qū)市縣，市區(qū)已基本沒有。
據(jù)了解，濟(jì)南福利企業(yè)自上世紀(jì)八九十年代陸續(xù)設(shè)立，高峰時期數(shù)量曾多達(dá)330家，安置上萬殘疾人。到了2013年，福利企業(yè)的數(shù)量為60家。短短兩年間，又有十幾家福利企業(yè)退出了。
10年不變的優(yōu)惠退稅難抵用人成本攀升
進(jìn)入春天，濟(jì)南華福公司又開始了招聘，計劃在現(xiàn)有11個殘疾人的基礎(chǔ)上再招兩個殘疾人。“不過，殘疾人用人成本一年比一年高了，在濟(jì)南的福利企業(yè)里，像我們這樣能維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)，還有一定利潤，能繼續(xù)招人的已經(jīng)算是很難得了。”企業(yè)負(fù)責(zé)人吳先生告訴記者。
“去年濟(jì)南市最低工資標(biāo)準(zhǔn)又上漲了，再加上社保繳費(fèi)，每位殘疾人每月基本支出超過2500元，當(dāng)初企業(yè)錄用殘疾職工的優(yōu)惠政策，現(xiàn)在對企業(yè)來說已經(jīng)基本沒多少優(yōu)惠可言了。”
吳先生介紹，他10年前剛到單位的時候，殘疾人工資每月是600元左右，相對而言，那時的稅收優(yōu)惠力度還是比較大的。
根據(jù)2007年的《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于促進(jìn)殘疾人就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的通知》，福利企業(yè)實際安置的每位殘疾每年可退還的增值稅或減征的營業(yè)稅的具體限額，最高不得超過每人每年3.5萬元。
“一方面現(xiàn)在的用人成本在增加，另一方面福利企業(yè)基本都是規(guī)模不大的制造企業(yè)，經(jīng)濟(jì)形勢下行，所繳納的稅能否達(dá)到退稅的上限還不好說呢。”濟(jì)南槐蔭膠木制品廠一位工作人員介紹，去年他們剛剛勉強(qiáng)達(dá)到退稅額的上限。
“實際上，相對于正常人，殘疾人的用人成本遠(yuǎn)不止工資這么簡單。”山東浩碩工貿(mào)有限公司一位工作人員介紹，單位的殘疾人多是智力殘疾，“即使只安排他們做些最簡單的工作，為防發(fā)生意外，也需要有人專門看管照應(yīng)著。”
相對于工資成本，對福利企業(yè)來說，殘疾人工作效率比正常人偏低也抵消了部分政策的優(yōu)惠。在濟(jì)南華福，一位負(fù)責(zé)配料的智力殘疾人，雖然已經(jīng)工作了十幾年，仍然不認(rèn)秤，“只能一個殘疾人和一個正常人搭配著干活。”工作人員說。
等不來更優(yōu)惠政策，企業(yè)無奈退出
在華福的工作臺上負(fù)責(zé)將制造好的膠粒裝袋，肢體和智力都有殘疾的種東干得很認(rèn)真。雖然干了十幾年，封袋、過秤這樣的“技術(shù)活”依然需要工友幫忙。雖然收入算不上多，但足以養(yǎng)活自己，種東享受著工作帶來的充實感。“1988年，這里還不是制膠廠的時候就在這里工作了，那時候才16歲，那時好多和我一樣的殘疾人在一起工作，現(xiàn)在人越來越少了。”在簡單的流水線上重復(fù)著簡單的動作，種東說，只要廠子還在，他就繼續(xù)干。
不過，并不是所有在福利企業(yè)上班的殘疾人都有這樣的幸運(yùn)。記者采訪發(fā)現(xiàn)，去年還是福利企業(yè)的濟(jì)南槐蔭膠木制品廠和山東浩碩工貿(mào)有限公司，今年都已經(jīng)退出了福利企業(yè)的行列。
“這幾年，很多福利企業(yè)都退出了。”浩碩工貿(mào)工作人員介紹，公司最多的時候安置了三十多個殘疾人，但這幾年只是勉強(qiáng)維持。“前幾年一直傳言，殘疾職工的退稅有可能會調(diào)整到每人每年7萬元左右，但終究還是沒等到。”這位工作人員告訴記者，去年公司安置的殘疾人有10人，今年則只剩了兩個。
“福利企業(yè)多數(shù)都是民營企業(yè)，作為福利企業(yè)承擔(dān)著社會責(zé)任，但作為企業(yè)依然有對利潤的追求，同樣需要面臨市場競爭。”濟(jì)南華福經(jīng)理吳先生介紹，如果沒有更多優(yōu)惠政策，退出的福利企業(yè)只會越來越多，“要么經(jīng)營不下去破產(chǎn)了，要么就是退出福利企業(yè)行列，轉(zhuǎn)型升級。”
