解讀3： 聯(lián)合市行政組織不變 資源收益共享
“聯(lián)合市”作為《規(guī)劃》中的一個(gè)新鮮詞成為關(guān)注的熱點(diǎn)。具體來(lái)看，在省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)合作發(fā)展“園區(qū)共建，財(cái)政分享”的“聯(lián)合市”模式。“聯(lián)合市”是什么概念？對(duì)濟(jì)南的發(fā)展有何帶動(dòng)影響？
對(duì)此，相關(guān)專家說(shuō)，通俗點(diǎn)來(lái)說(shuō)，就是距離比較近的兩個(gè)城市，雖然在行政區(qū)劃上是兩個(gè)獨(dú)立的城市，但是經(jīng)濟(jì)社會(huì)聯(lián)系比較密切，這樣的兩個(gè)城市可以形成“戰(zhàn)略聯(lián)盟”，它是一個(gè)象征性概念，在行政組織上沒(méi)有實(shí)質(zhì)變化，但在經(jīng)濟(jì)合作和環(huán)境建設(shè)方面可以開(kāi)展能落地的實(shí)際合作。
“這是一種多元化的合作，也是‘分享經(jīng)濟(jì)’在城市空間上的探索。”有關(guān)人士說(shuō)，濟(jì)南市域的土地面積比較小，可以與周邊其他地級(jí)市、縣合作，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢(shì)的互補(bǔ)。以齊河和濟(jì)南兩個(gè)地方為例，現(xiàn)在齊河的很多招商引資項(xiàng)目都開(kāi)始打“濟(jì)南牌”了。以制造業(yè)為例來(lái)看，一個(gè)項(xiàng)目在齊河建園，可以享受濟(jì)南相關(guān)的優(yōu)惠政策等，這樣就能推進(jìn)雙方的協(xié)調(diào)發(fā)展等，有關(guān)項(xiàng)目的收益比如稅收、財(cái)政收益等，兩個(gè)地方也可以共享。
“這是一種以市場(chǎng)機(jī)制為導(dǎo)向的合作，突破了行政管轄區(qū)域的約束，也是一種創(chuàng)新的機(jī)制。”有關(guān)人士說(shuō)，以目前的濟(jì)萊協(xié)作區(qū)為例，雙方目前在交通、基礎(chǔ)設(shè)施、教育等多方面有了合作的基礎(chǔ)，二者也可以建立“聯(lián)合市”的合作模式，共同發(fā)展。此外，從泰安、德州的地域優(yōu)勢(shì)來(lái)看，也可以探索與濟(jì)南“聯(lián)合市”的合作模式。
由此看來(lái)，《規(guī)劃》提出“聯(lián)合市”體現(xiàn)先導(dǎo)性，目前濟(jì)南針對(duì)“聯(lián)合市”還沒(méi)有具體的合作名單，這需要相關(guān)城市的共同認(rèn)可和推動(dòng)，未來(lái)還需要相關(guān)的探索。
