監(jiān)管到底難在哪兒？
在采訪中，不少業(yè)內(nèi)人士表示，二類疫苗的市場(chǎng)混亂并非“一日之寒”，其中出問題的不僅有疫苗生產(chǎn)、批發(fā)、流通和銷售環(huán)節(jié)，還包括處于終端的接種點(diǎn)、涉及到接種消費(fèi)者的部門、企業(yè)以及學(xué)校。
由于二類疫苗為民眾自愿、自費(fèi)注射的疫苗，為了提高銷量，部分藥企銷售企業(yè)及個(gè)人會(huì)采取和學(xué)校、企業(yè)合作，進(jìn)行“強(qiáng)制銷售”，即組織集體疫苗注射行為，其中就有可能存在權(quán)力尋租的空間。
一些業(yè)內(nèi)人士向記者介紹，普遍存在的情況是，銷售代表往往通過(guò)收取“回扣”，使得疾控中心從有利益關(guān)聯(lián)的供應(yīng)代理手中采購(gòu)疫苗。更為嚴(yán)重的是，在部分省市，存在不具備資質(zhì)的個(gè)人代理，通過(guò)與疾控中心的“關(guān)系”，以地方疾控中心的名義從藥品批發(fā)企業(yè)抑或省級(jí)疾控中心購(gòu)買疫苗，再進(jìn)行二次銷售。
疫苗流通環(huán)節(jié)的復(fù)雜多樣使得監(jiān)管難上加難。食藥監(jiān)總局藥化監(jiān)督司司長(zhǎng)李國(guó)慶公開表示，長(zhǎng)時(shí)間大量的疫苗流入非法渠道，監(jiān)管部門沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)，說(shuō)明食品藥品監(jiān)管工作中存在漏洞。他表示，目前國(guó)內(nèi)具有藥品檢查資質(zhì)的不足500人，但藥品生產(chǎn)企業(yè)有5000余家，40萬(wàn)家藥品零售企業(yè)，監(jiān)管存在人力不足、有盲區(qū)的情況。
此外，雖然疫苗在流通環(huán)節(jié)上出了問題，但是在源頭上都是出自合法企業(yè)生產(chǎn)的合法產(chǎn)品，李國(guó)慶認(rèn)為這也是導(dǎo)致疫苗非法流通難以監(jiān)管的原因之一。李國(guó)慶稱：“即使儲(chǔ)存運(yùn)輸條件不夠，接種效果不好，疫苗出現(xiàn)安全性問題的概率也較低，導(dǎo)致了這些問題隱藏時(shí)間長(zhǎng)、相關(guān)部門難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)。”
在此次的疫苗風(fēng)波中，違法流通的疫苗不僅“出身清白”，而且部分還擁有合法的資質(zhì)證明和銷售票據(jù)，為疫苗販子的違法行為提供便利和掩護(hù)。這也為非法疫苗的流通創(chuàng)造了便利。
業(yè)內(nèi)人士建議，二類疫苗盡管采取市場(chǎng)定價(jià)，但是未來(lái)是否可以強(qiáng)制性采取與一類疫苗類似的流通環(huán)節(jié)，逐層銷售，并且嚴(yán)格備案。疫苗買多少用多少都要嚴(yán)格登記，剩余疫苗是否可以統(tǒng)一回收，從而杜絕個(gè)人非法運(yùn)營(yíng)。
