大眾網(wǎng)記者 李兆輝
近日，山東省政府辦公廳以這樣的語(yǔ)氣下發(fā)了一份通知：“以前所未有的決心、前所未有的力度，采取斷然措施，鐵腕整治企業(yè)安全隱患和非法違法行為，敦促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，自覺(jué)開展自查自改。”
通知語(yǔ)氣罕見(jiàn)的嚴(yán)厲，通知要求開展的企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)情況專項(xiàng)檢查，也是有史以來(lái)范圍最廣、力度最大的一次。“不留盲區(qū)、不漏一企，實(shí)現(xiàn)‘全覆蓋、無(wú)縫隙’”，成為本次檢查最不同以往的地方。原因是什么呢？
“有的企業(yè)還在觀望，甚至一味地等待政府帶領(lǐng)專家來(lái)幫助排查安全隱患。”山東省政府安委會(huì)辦公室在近日通報(bào)情況時(shí)介紹說(shuō)，許多中小企業(yè)沒(méi)有開展自查自改，隱患排查治理“政府忙、企業(yè)閑”和“政府擔(dān)心、企業(yè)粗心”的狀況普遍存在；有的企業(yè)仍在等待觀望或應(yīng)付檢查，等待政府組織專家?guī)筒殡[患；有些企業(yè)非法違法和違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)現(xiàn)象依然嚴(yán)重，個(gè)別企業(yè)甚至邊排查隱患邊發(fā)生事故。正是這些“不重視”讓省政府決定鐵腕整治安全生產(chǎn)隱患。
重大煤氣中毒事故致10人死亡 ，暴露企業(yè)突出問(wèn)題
2015年11月29日17時(shí)50分左右，山東省濱州市山東富凱不銹鋼有限公司發(fā)生重大煤氣中毒事故，已造成10人死亡、7人受傷。
17日，據(jù)國(guó)家安監(jiān)總局消息，經(jīng)初步分析，事故直接原因是煤氣管道1號(hào)排水器水封被擊穿以及附近排灰管上閘閥違規(guī)開啟，下閘閥閥體開裂，造成大量煤氣泄漏，導(dǎo)致有關(guān)人員煤氣中毒。事故暴露出該公司存在煤氣管道設(shè)計(jì)、建造不符合有關(guān)規(guī)程要求，煤氣安全管理責(zé)任不清晰，排水器水封、排灰管閘閥等煤氣隔斷裝置失效等突出問(wèn)題。
據(jù)通報(bào)，這起事故反映出事發(fā)企業(yè)沒(méi)有持續(xù)鞏固冶金煤氣專項(xiàng)治理工作，主要存在的問(wèn)題包括：一是企業(yè)煤氣安全管理制度流于形式，二是企業(yè)煤氣安全培訓(xùn)不到位，三是現(xiàn)場(chǎng)煤氣安全管理混亂，四是企業(yè)應(yīng)急管理不到位，缺乏有針對(duì)性的煤氣事故應(yīng)急預(yù)案。
隱患排查“政府忙企業(yè)閑”成怪象，許多中小企業(yè)仍未自查自改
“你查的隱患，我?guī)湍愀牧耍 睋?jù)山東省政府安委會(huì)辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹，在檢查中，有的企業(yè)竟然對(duì)前來(lái)檢查的政府人員這樣說(shuō)，這反映了有的企業(yè)仍在等待觀望或應(yīng)付檢查，等待政府組織專家?guī)筒殡[患。
12月11日，在全省安全生產(chǎn)隱患大排查快整治嚴(yán)執(zhí)法集中行動(dòng)調(diào)度會(huì)上，山東省政府安委會(huì)辦公室通報(bào)時(shí)說(shuō)，2015年11月以來(lái)，按照省委、省政府的部署要求，全省各級(jí)各部門和企業(yè)單位，認(rèn)真開展安全生產(chǎn)隱患大排查快整治嚴(yán)執(zhí)法集中行動(dòng)，取得了初步階段性成效。但是，從近期發(fā)生事故和督查暗訪情況看，全省集中行動(dòng)開展的廣度和深度還未達(dá)到“全覆蓋”要求，許多中小企業(yè)沒(méi)有開展自查自改，隱患排查治理“政府忙、企業(yè)閑”和“政府擔(dān)心、企業(yè)粗心”的狀況普遍存在；有的企業(yè)仍在等待觀望或應(yīng)付檢查，等待政府組織專家?guī)筒殡[患；有些企業(yè)非法違法和違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)現(xiàn)象依然嚴(yán)重，個(gè)別企業(yè)甚至邊排查隱患邊發(fā)生事故。這充分暴露出有些企業(yè)重生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)輕安全防范、主體責(zé)任不落實(shí)的問(wèn)題特別突出，也現(xiàn)實(shí)反映出一些地方和部門執(zhí)法檢查不扎實(shí)、不到位。
總體來(lái)看，對(duì)于安全生產(chǎn)工作，政府比企業(yè)積極，國(guó)企比民企積極，大企業(yè)比中小企業(yè)積極。
隱患排查不到位 企業(yè)將受最嚴(yán)處罰，縣鄉(xiāng)負(fù)責(zé)人一律撤職
為推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任真正落到實(shí)處，山東省政府日前發(fā)出通知，在全省安全生產(chǎn)隱患大排查快整治嚴(yán)執(zhí)法集中行動(dòng)期間，決定在全省開展企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)情況專項(xiàng)執(zhí)法檢查。這次專項(xiàng)執(zhí)法檢查，由市、縣兩級(jí)政府組織實(shí)施，分企業(yè)自查自改、市縣執(zhí)法檢查、省執(zhí)法檢查、建章立制四個(gè)階段。
市縣執(zhí)法檢查將在2016年3月進(jìn)行。市縣兩級(jí)政府要對(duì)轄區(qū)所有企業(yè)開展執(zhí)法檢查，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的所有問(wèn)題逐一落實(shí)處理，凡是發(fā)現(xiàn)企業(yè)不開展隱患自查自改的，一律依法處理；凡是發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在安全生產(chǎn)非法違法行為的，一律頂格處罰；凡凡是發(fā)現(xiàn)企業(yè)自查自改后仍存在重大隱患和非法違法行為的，一律停產(chǎn)整頓；凡是經(jīng)停產(chǎn)整頓到期仍達(dá)不到要求的，一律關(guān)閉取締。對(duì)存在重大安全風(fēng)險(xiǎn)、不具備安全生產(chǎn)條件、長(zhǎng)期處于停產(chǎn)狀態(tài)的“僵尸”企業(yè)，一律盡快關(guān)閉，依法吊銷企業(yè)相關(guān)證照，并向社會(huì)公告。
省級(jí)的執(zhí)法檢查安排在2016年4月份，省直有關(guān)部門按不低于50%的數(shù)量對(duì)企業(yè)進(jìn)行抽查。對(duì)執(zhí)法不嚴(yán)，該罰未罰，致使隱患沒(méi)有及時(shí)整改的，檢查人員一律停職檢查，部門負(fù)責(zé)人一律暫停職務(wù)。對(duì)存在非法企業(yè)沒(méi)有采取有效制止措施的，“鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)一個(gè)月內(nèi)發(fā)現(xiàn)1處、縣級(jí)轄區(qū)一個(gè)月內(nèi)發(fā)現(xiàn)2處非法企業(yè)且沒(méi)有采取有效制止措施的，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人一律撤職”。
