11月4日，《國務院關于改革和完善國有資產管理體制的若干意見》（以下簡稱《意見》）向社會發布，這是國企改革頂層設計9月13日正式發布后的第三個配套文件。山東先行探索，今年3月，山東省出臺《省屬企業國有資本劃轉充實社會保障基金方案》，在全國率先啟動國有資本充實社保金改革試點。以管資本為主加強國有資產監督，山東擔當起地方國資管理體制改革的排頭兵。
改組建11戶國資投資運營公司 搭建“大國資”監管框架
“改組組建國有資本投資運營公司”是《意見》中的一大亮點。在這方面，山東已先行一步，著手改建或組建了一批國有資本投資運營公司。
記者了解到，今年3月，魯信集團和山東省國有資產投資控股公司被確定為山東首批試點，目前已改建完成；今年6月，山東高速、華魯集團、兗礦集團、山東能源、山東黃金等5戶企業成為第二梯隊，改建試點也已啟動；同時，山東還新組建了齊魯交通集團、省土地儲備開發集團、省發展投資控股集團、省財金投資公司等4個功能型國資投資運營平臺。
在第二批改建試點中，華魯是山東在香港地區經濟貿易活動的窗口公司，山東高速的金融類資產已超過高速公路資產成為其第一大產業板塊，兩家集團本身已具有明顯的投資屬性。而兗礦集團、山東能源、山東黃金都是山東能源板塊的重頭企業，被業內視作山東國企改革的重點目標。在外界看來，這已經超出試點范疇，改革涉及到了主體部分。
另外，山東今年7月提出，要將國資監管范圍擴大至省屬經營性國有資產，力爭到2016年6月底前全部納入統一監管。有專家表示，此舉意味著山東將搭建“大國資”監管框架，這將大大拓展國資改革騰挪的空間，國有資本投資運營公司的建設步伐或將進一步加快。
