設立“禁燒區”后，希望濟南燒烤業更加規范。 記者郭堯 攝(資料照片)29日上午，市十五屆人大常委會第二十四次會議舉行聯組會議，就濟南大氣污染防治情況進行專題詢問，這也是市人大常委會舉行的首次專題詢問。在專題詢問現場，市人大常委會組成人員時文進、蔡東、馮雷、田潔、華巍先后提出詢問，并就部分問題進行了追問。市環保局局長高立文、市公安局局長吳德生、市發改委主任王宏志、市建委黨委書記蔣向波、市城管局局長田德昌、市政公用管理局局長王繼東等先后回答詢問。詢問人的提問直擊問題實質，局委“一把手”們也坦誠作答，不回避矛盾和問題。記者了解到，為治好露天燒烤頑疾，濟南擬劃定燒烤“禁燒區”。
東部老工業區已搬遷、關停24家企業
“我問一個市民非常關心的問題：東部老工業區內企業的搬遷改造，目前進展怎么樣？下一步有什么推進搬遷的措施？”馮雷詢問道。
“濟南的產業布局特別是工業布局，有一個歷史性的錯誤，就是重化工業、污染大的工業，布局在了濟南的主導風向上。東部老工業基地搬遷改造既是對工業布局的調整，也是大氣污染治理中的一個重要行動。”市發改委主任王宏志說，東部老工業區搬遷改造共涉及90家企業，現在已搬遷或關停了24家企業，其中，有17家企業完成了搬遷改造，有7家已停產。
“球墨鑄鐵廠現在已經和區里簽訂了協議，現在就開始搬，到2016年年底，（球墨鑄鐵廠）就是搬不完也不能再生產了。”王宏志說，除此之外，老工業區內的一些“污染大戶”，雖然沒有搬，但是不少已經停產，“即使是一些暫時搬不了的企業，包括濟鋼等，也在進行就地環保升級”，目前，東部老工業區企業搬遷改造正在加快推進。
燒烤咋治本？濟南擬劃“禁燒區”
不規范的露天燒烤，不僅擾民，還極易帶來污染。“露天燒烤是城市管理方面的一處‘頑疾’，帶來的污染影響也很大。下一步，如何讓這些燒烤點‘退路進廳’，達到長效治理效果？將采取哪些措施？”在專題詢問現場，田潔詢問道。
針對這一問題，市城管局局長田德昌表示，在高峰時期，全市共有燒烤業戶1400多戶，經過持續治理，徹底取締了300多處，規范了950多處，但仍有140余處“容易反復，跟城管執法部門‘打游擊’”。“露天燒烤的治理，難就難在它易反復。”田德昌說，燒烤行業事實上是一個沒有主管部門的行業，根治露天燒烤還是要從源頭抓起、標本兼治。在具體層面上，田德昌表示，首先要做好“疏”的文章，探索用市場化的路子“引攤入室”，推進燒烤行業由地攤經營轉向品牌經營。“還要制定地方標準，劃定‘禁燒區’，將居民小區、廣場綠地以及沒有專用煙道的沿街居民樓劃定為‘禁燒區’，推廣無煙燒烤爐具，這樣就從源頭審批上杜絕了燒烤業的隨意設置現象。目前這項工作，食藥部門正按照相關要求起草制定相應標準。”田德昌說。
“渣土立法”：處置運輸擬納入招投標程序
渣土處置、運輸亂象，也是大家關注的焦點。在現場，田潔詢問說，渣土的運輸和處置環節，也極易造成大氣污染。目前，濟南存在一些沒有被納入監管范圍的“黑渣土車”等，甚至已經形成了一條“黑色利益鏈”。對于這種現象，相關部門將采取哪些措施進行規范？
“目前全市每年大約有3000萬立方米的渣土要處置，我們算了一個量，如果把這3000萬立方米的渣土堆在泉城廣場的話，將堆高142米。”田德昌表示，在某些城鄉結合部，為了征地拆遷能更方便地推進，往往將土方工程作為附加條件，讓當地的村來處置、運輸渣土，這在一定程度上造成了“黑渣土車”的出現，給日常監管帶來了困難，也沖擊了正常的渣土市場。
“渣土處置的亂象，雖然表現在車上，但核心還是缺乏法規的支持和保障，致使渣土處置一直沒有被納入建設招投標程序，導致現在渣土處置價格偏低。”田德昌說，渣土處置價格逼近渣土車能夠承受的底線，就容易造成野蠻裝載、多拉快跑、隨意亂倒等現象，造成監管壓力加大，“長效治理的關鍵還是要立法，目前立法工作已經在推進。”田德昌說，“渣土立法”的關鍵，“一是渣土的處置運輸必須納入招投標程序，并實行最低限價；二是渣土的處置費用必須實行第三方監管，監管部門必須要管起來；三是得通過以上措施真正落實渣土處置的限點付費，在哪里卸就在哪里付費。因為只有管住錢才能管住車，管住車才能管住土”。相關鏈接 省市人大常委會專題詢問為何連續聚焦“大氣污染”
作為一種監督方式，專題詢問是指人大常委會在舉行會議時，結合審議的議案、有關報告等，對“一府兩院”的相關工作進行詢問。去年，省人大常委會首次就大氣污染防治工作開展專題詢問。如今，濟南市人大常委會舉行的首次專題詢問，也聚焦大氣污染防治話題。
在濟南，長期以來，大氣污染防治問題都是公眾關注的焦點。“對大氣污染防治情況開展專題詢問，是市人大常委會依法履職的一種新形式，是對人民群眾普遍關注大氣污染防治問題的積極回應，也是對市政府及有關部門在大氣污染防治工作中履行職責情況的督促與激勵。”市人大常委會主任徐長玉說。
在此次專題詢問中，市環保局為應詢牽頭部門，市發改委、公安局、城鄉建設委、城市管理局、交通運輸局、市政公用事業局等14個部門和單位負責人到會接受詢問并聽取意見。
