本報訊(記者 于洪光) 日前,記者從山東省住建廳獲悉,由省住建廳、發(fā)改委等15個部門聯(lián)合出臺了《促進(jìn)700萬左右農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口落戶城鎮(zhèn)實施方案》,提出了財力保障、戶籍改革、就業(yè)保障、公共服務(wù)等“一攬子”措施。
據(jù)悉,去年10月,山東省委、省政府制定的《山東省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》提出,到2020年努力實現(xiàn)700萬左右農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶,促進(jìn)1000萬左右城中村居民完全市民化。
山東《實施方案》明確了農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)財力保障體系。建立健全由政府、企業(yè)、個人共同參與的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)機(jī)制,建立財政轉(zhuǎn)移支付、預(yù)算內(nèi)基建資金、城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口數(shù)量“三掛鉤”機(jī)制,建立多元化可持續(xù)的城鎮(zhèn)化投融資體制機(jī)制等。
山東省財政廳人士告訴記者:“‘三掛鉤’有利于提高外來人口多的市縣公共服務(wù)能力,但是推進(jìn)城鎮(zhèn)化,不能單純依賴政府,財政資金是有限的,必須建立機(jī)制引進(jìn)社會資金,發(fā)揮市場作用。”
山東《實施方案》要求,年底前各市都要出臺戶籍制度改革的具體實施方案。實施差別化落戶政策,因地制宜地制定并向社會公布本地落戶標(biāo)準(zhǔn),濟(jì)南、青島要全面放開普通本科高校畢業(yè)生落戶限制,不斷提高大學(xué)專科、職業(yè)院校、技工院校畢業(yè)生和技術(shù)工人等常住人口的城鎮(zhèn)落戶率。到2020年,建立起以人為本、科學(xué)高效、規(guī)范有序的新型戶籍制度。
在推進(jìn)公共服務(wù)均等化上,《方案》要求推進(jìn)公共服務(wù)常住人口全覆蓋。合理配置和布局教育、醫(yī)療等公共服務(wù)資源,保障農(nóng)民工隨遷子女受教育權(quán)利,規(guī)定了非義務(wù)教育階段農(nóng)民工隨遷子女受教育權(quán)利的保障目標(biāo):到2017年農(nóng)民工隨遷子女在輸入地平等接受學(xué)前教育、高中階段教育分別達(dá)到80%和90%以上。
在就業(yè)保障上,每年對48.5萬人開展就業(yè)技能培訓(xùn),開展崗位技能提升和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)16.5萬人,創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)10萬人。完善公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系,實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)失業(yè)登記制度,確保農(nóng)民工同等享受免費(fèi)公共就業(yè)服務(wù)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策。
