征地是指國家為了公共利益需要，依照法律規定的程序和權限將農民集體所有的土地轉化為國有土地，并依法給予被征地的農村集體經濟組織和被征地農民合理補償和妥善安置的法律行為。這是征地的一個司法解釋，可能有些晦澀難懂。簡單解釋一下就是按照法律規定，征地有一個前提，那就是必須是國有土地。而政府如果征用耕地，前提得是辦理農用地轉用審批。
最近，有臨沂蘭陵縣村民向山東廣播電視臺公共頻道《民生直通車》欄目反映，在臨沂市蘭陵縣新建的兩所學校非法征用了他們耕種的土地。記者進行了深入調查。
未經審批占用耕地 兩所學校拔地而起
臨沂蘭陵縣村民反映的兩所違建學校，一所是蘭陵縣東城實驗學校，另一所是蘭陵縣職業教育中心。這兩所學校都位于蘭陵縣東城新區。當地村民告訴記者，這兩所學校占用的土地是集體土地，土地性質為一般耕地而非建設用地，而這兩所學校在沒有經過農用地轉用審批的情況下就征用了他們的土地，并因此受到了蘭陵縣國土資源局的處罰。
在一份蘭陵縣國土資源局行政處罰決定書上記者看到，兩所學校占用的土地類型確實為一般耕地?！吨腥A人民共和國土地管理法》第四十三條規定：任何單位和個人進行建設，需要使用土地的，必須依法申請使用國有土地。此外，《中華人民共和國土地管理法》第四十四條也明確規定：建設占用土地，涉及農用地轉為建設用地的，應當辦理農用地轉用審批手續。
據此，蘭陵縣國土資源局對這兩所學校做出了行政處罰。一，責令退還非法占用的土地。二，沒收在非法占用的土地上新建建筑物和其他設施。三，對非法占用的土地處以每平方米30元的罰款。
記者注意到，蘭陵縣國土資源局對東城實驗學校和蘭陵縣職業教育中心下達處罰決定書的時間分別為2014年7月8日和2015年2月12。那么時間過去這么久了，這兩所學校的現狀如何呢？在東城實驗學校記者看到，學校的建設已到了收尾階段，學校的招生工作也已完成。與此同時，蘭陵縣職業教育中心學校新的項目建設正在如火如荼地進行著。
