劉維寅說,責任清單把部門責任具體化,就是把以往“針對部門籠統(tǒng)地講責任”細化為“針對每項具體行政權力講責任”。通過責任清單,部門應該承擔什么責任,都界定得非常清楚,一目了然,真正把責任落到了實處。
同時,把細化追責情形、完善究責機制作為編制責任清單的重要內(nèi)容,予以明確,這是山東省的一個創(chuàng)新?!巴ㄟ^編制責任清單,建立事前預防、事中監(jiān)管、事后追責等一套完整的責任落實機制,真正讓政府部門做到法定職責必須為。同時,把權力關進制度的籠子里,使政府部門‘有權不可任性’。”劉維寅表示。省級行政審批事項削減1/2
“行政審批直接面對群眾、企業(yè),是簡政放權的突破口?!眲⒕S寅說,山東把建立這張清單作為推行權力清單制度的“先手棋”,推出了省市縣三級行政審批事項目錄清單。目前,省級目錄共納入審批事項494項。
劉維寅說,山東本屆政府的目標是省級行政審批事項削減1/2左右。目前已削減省級行政審批事項400項,完成削減任務的68%,市縣兩級削減3000多項,省市權限設定的非行政許可審批事項全部取消,113項工商登記前置審批改為后置審批;省級行政權力事項減少了3144項,壓減42.6%;著力減少政府直接配置資源的權力,省級預算專項轉移支付由243項壓減為71項,壓減7成;省級批準的行政事業(yè)性收費項目由原來的87項壓減到24項,壓減超過70%;取消評比達標表彰項目24項 、合并9項;省級行政審批中介服務收費項目由110項壓減為48項,這在全國已公布收費清單的省份中是比較少的。掃清權力路障
目前,山東已公布了三張清單,圍繞優(yōu)化營商環(huán)境,將探索市場準入負面清單管理模式?!斑@是改進政府管理方式、建立現(xiàn)代市場體系的一項創(chuàng)新舉措,由省發(fā)改委結合投資審批制度改革協(xié)調(diào)推進。”劉維寅表示,下一步,待國家出臺市場準入負面清單后,認真做好銜接落實,明確禁止和限制投資經(jīng)營的行業(yè)、領域、業(yè)務等,讓企業(yè)“法無禁止皆可為”。
劉維寅介紹,圍繞提高行政效能,山東將以“四張清單”為基礎,建立全省統(tǒng)一的政務服務事項數(shù)據(jù)庫,納入政務服務實體大廳、網(wǎng)上大廳公開運行,實現(xiàn)線上線下、虛實一體、互為補充。
劉維寅透露,年底前,山東省編辦將再取消下放1-2批企業(yè)關注、基層急需的省級審批事項,全面清理非行政許可審批事項,不再保留這一審批類別。同時,實行鏈條式整體下放,防止你放他不放、責放權不放、明放暗不放等問題,真正掃除權力路障,打通各種梗阻。