國家質檢總局制定的《進出口乳品檢驗檢疫監督管理辦法》于5月1日起施行。《辦法》突出了乳品進出口企業的主體責任，加大了對進口乳品的檢驗檢疫監管力度，提高了國外乳品進口中國的門檻。質檢總局近日公布了今年3月查處不合格洋奶粉的情況，來自美國、韓國、奧地利等國家總計23噸洋奶粉被查出質量安全不合格，受到退貨或銷毀處理。

　　經濟全球化背景下，洋奶粉進入中國是正常的市場現象，加之三聚氰胺事件挫傷了中國消費者對國產奶粉的信任，洋奶粉近年來在中國市場擴張迅猛。統計顯示，2008年中國奶粉進口量為14萬噸，2009年一躍上升至31萬噸，2010年達到48萬噸，2011年超過65萬噸，目前洋奶粉在國內嬰幼兒奶粉市場占據60%—65%的份額，高端奶粉所占份額高達90%以上。中國是全球最大的奶粉消費市場，中國市場對洋奶粉具有巨大的吸引力，但與此同時，中國也是世界主要乳品生產國之一，絕大部分國產奶粉都需要在國內市場上銷售，再加上洋奶粉的進入，國內奶粉市場競爭之激烈可想而知。

　　在此條件下，中國加大對進口洋奶粉的檢驗檢疫監管力度，以更高的標準抬高洋奶粉進口的門檻，難免會被認為是要限制洋奶粉進口，其目的是要對國產奶粉實行“貿易保護”。這種理解從邏輯上或能成立，但卻是一種誤解。如中國乳制品工業協會有關負責人所言，所有通過正規渠道進入中國市場的外國產奶粉，都必須符合中國為奶粉制定的“國家標準”，否則就是不合格產品，要依照相關法律法規予以查處。也就是說，進口奶粉雖然身份為“洋”，但質量標準必須姓“中”，畢竟你是在中國市場上銷售，應當符合中國人的消費需求(因生理狀況、食物結構及所處環境等的差異，不同國家、地區的居民對乳品的消費需求往往有所不同)，而不能與中國的質量標準脫節。

　　無論洋奶粉的綜合質量指標是高還是低，只要進口到中國，就必須而且只能拿中國奶粉的“國家標準”來衡量，合則允許在中國銷售，不合則予以退貨或銷毀。一般而言，進口洋奶粉不符合中國標準有兩種情況，一種是該奶粉的質量存在明顯問題或缺陷，在其出口國大約也要算不合格產品，進入中國后，被測出主要指標明顯低于中國標準。另一種情況是，該奶粉的質量沒有明顯問題或缺陷，在其出口國屬于合格產品，但進入中國后，被測出部分或少數指標低于中國標準(如日本生產的嬰幼兒奶粉一般不添加碘，不符合中國對嬰幼兒奶粉碘含量的要求)，就屬于不合格產品。后一種情況中，在原產國屬于質量過硬產品的洋奶粉，進入中國卻被判“不合格”，看起來的確有些冤枉，但既然進入中國市場，就要執行中國標準，就要符合中國人的消費需求，否則就是對中國消費者不負責任。

　　從近些年的情況看，《進出口乳品檢驗檢疫監督管理辦法》施行后，多數洋奶粉應當能夠經得起“中國標準”的檢驗，其中有一類曾受到國內媒體質疑的洋奶粉，可能還會占某種“便宜”。去年初，紐瑞滋、澳優等幾種洋奶粉被媒體指為“假洋奶粉”，因為它們都是華人在國外注冊，產品專供中國內地，此外在其他國家和地區并無銷售。這幾家品牌很快做出澄清，如紐瑞滋大方承認其產品的確專供中國，但奶源地和生產地(灌裝地)均為新西蘭，因此是不折不扣的進口洋奶粉。這類洋奶粉既然專供中國，就可以在嚴格保證質量的前提下，有意識地按照“中國標準”的要求，對奶粉配方進行適當調整改善，以更好地符合中國人的消費需求，參與中國奶粉市場的競爭。

　　要求進口洋奶粉在質量上必須向中國標準看齊，體現了中國奶粉市場的“消費本位”和“消費主權”。充分放開洋奶粉參與中國市場競爭，有助于倒逼國產奶粉苦練內功，勵精圖治，盡早扭轉被動守土的不利局面。周常武(北京 職員)