經(jīng)濟(jì)發(fā)展、行政改革、教育就業(yè)、醫(yī)療養(yǎng)老……百姓的焦點(diǎn)歷來(lái)會(huì)成為“兩會(huì)”的熱點(diǎn)，群眾的心聲匯諸紙上，形成人大代表們精心準(zhǔn)備的議案。這些議案，未來(lái)或許會(huì)在很大程度上影響我們的工作、生活。那么，省十三屆人大二次會(huì)議上，都有哪些“高言值”議案呢？
省十三屆人大二次會(huì)議共收到代表10人以上聯(lián)名提出的議案35件。2月17日，大會(huì)主席團(tuán)第三次會(huì)議決定，將其中16件符合議案條件的作為代表議案處理，其他轉(zhuǎn)為代表建議處理。現(xiàn)將部分代表議案摘錄選登如下：
推進(jìn)政府核準(zhǔn)投資項(xiàng)目目錄“瘦身”
在省十三屆人大二次會(huì)議期間，臨沂代表團(tuán)程萍等12名代表聯(lián)名提出了關(guān)于制定《山東省“一次辦好”改革規(guī)定》的議案，并附上了草擬的《山東省“一次辦好”改革規(guī)定（草案）》。
議案指出，“一次辦好”改革的意義不只是簡(jiǎn)單地讓群眾、企業(yè)少跑幾次腿，更重要的在于倒逼各級(jí)各部門更新觀念、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、優(yōu)化服務(wù)、提升效能。當(dāng)前，各部門“一次辦好”工作開展缺少法律支撐，必須通過(guò)立法明確具體內(nèi)涵。
草擬的《規(guī)定（草案）》明確了工作原則，即堅(jiān)持全面推進(jìn)、重點(diǎn)突破、全面梳理、分類要求、條塊結(jié)合、功能互補(bǔ)，省市縣鄉(xiāng)四級(jí)全面推進(jìn)“一次辦好”改革。加快建設(shè)“數(shù)字山東”，以全省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)為抓手，全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，切實(shí)提升政務(wù)服務(wù)水平，推動(dòng)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
工作措施方面，《規(guī)定（草案）》提出，推進(jìn)“一次辦好”事項(xiàng)辦理標(biāo)準(zhǔn)化，為鏈條化流程再造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型夯實(shí)基礎(chǔ)；按照中央、省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)要求，實(shí)行“一級(jí)建設(shè)、三級(jí)應(yīng)用、省市縣一體化”，加快全省統(tǒng)一的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)大廳建設(shè)，加快推進(jìn)更多服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理，除涉密或法律法規(guī)有特別規(guī)定外，實(shí)現(xiàn)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理全覆蓋；持續(xù)推進(jìn)行政審批制度改革，繼續(xù)精減行政許可事項(xiàng)，推進(jìn)政府核準(zhǔn)投資項(xiàng)目目錄“瘦身”。
培育規(guī)范信用服務(wù)市場(chǎng)
在省十三屆人大二次會(huì)議期間，德州代表團(tuán)魏榮慶等10名代表聯(lián)名提出了關(guān)于制定《山東省社會(huì)信用條例》的議案，并附上了草擬的《山東省社會(huì)信用條例（草案）》。
議案指出，社會(huì)信用體系的建設(shè)和完善，是新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程實(shí)施的重要保障和穩(wěn)定發(fā)展的重要標(biāo)志。目前上海、湖北、河北等省市已陸續(xù)出臺(tái)社會(huì)信用條例，廣東省、貴州省社會(huì)信用條例也進(jìn)入征詢意見(jiàn)階段。我省在全國(guó)率先成立大數(shù)據(jù)局，為全省社會(huì)信用體系建設(shè)和“信用山東”文化品牌創(chuàng)建，提供了有力的支撐和保障。我省社會(huì)信用條例立法已趨于成熟，具備了良好的現(xiàn)實(shí)條件和民意基礎(chǔ)。
草擬的《條例（草案）》共設(shè)八章四十七條，包括總則、信用信息歸集、信用信息披露、信用信息應(yīng)用、信用信息安全與權(quán)益保障、信用服務(wù)行業(yè)發(fā)展、法律責(zé)任、附則等。《條例（草案）》明確了社會(huì)信用信息的歸集、披露、查詢、使用等各環(huán)節(jié)流程和要求，確定了信息安全和權(quán)益保障的具體辦法，做出了促進(jìn)信用服務(wù)行業(yè)發(fā)展的措施，對(duì)社會(huì)信用體系建設(shè)設(shè)置了法律約束、提供了法律保障。
信用信息披露方面，《條例（草案）》提出，公共信用信息通過(guò)公開公示、授權(quán)查詢、政務(wù)共享等方式披露。依法應(yīng)當(dāng)公開的公共信用信息，通過(guò)省社會(huì)信用信息服務(wù)平臺(tái)和公共信用信息提供單位對(duì)外發(fā)布信息的平臺(tái)向社會(huì)披露。信用主體享有查詢自身信用信息的權(quán)利。
信用信息應(yīng)用方面，《條例（草案）》提出，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持和規(guī)范信用服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，制定促進(jìn)信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策和措施，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入信用服務(wù)市場(chǎng)。 省人民政府應(yīng)當(dāng)建立跨部門、跨領(lǐng)域、跨地區(qū)的守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，制定推薦性和強(qiáng)制性措施清單，并向社會(huì)公布。
《條例（草案）》提出，在信用服務(wù)行業(yè)發(fā)展方面，縣級(jí)以上人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)培育、規(guī)范信用服務(wù)市場(chǎng)，建立數(shù)據(jù)收集、技術(shù)服務(wù)、人才、稅收、資金、對(duì)外合作等方面的產(chǎn)業(yè)配套支持措施。鼓勵(lì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)開展征信、信用評(píng)級(jí)、信用管理咨詢與培訓(xùn)、商賬催收、信用擔(dān)保、商業(yè)保理、區(qū)域信用監(jiān)測(cè)、信用風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等多種業(yè)態(tài)的信用服務(wù)，以及提供適應(yīng)市場(chǎng)需求的多元化信用產(chǎn)品。
推動(dòng)快遞業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
在省十三屆人大二次會(huì)議期間，青島代表團(tuán)單連忠等21名代表聯(lián)名提出了關(guān)于修訂《山東省郵政條例》的議案。
議案指出，《山東省郵政條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）自2003年3月1日實(shí)施以來(lái)，在保障郵政普遍服務(wù)、促進(jìn)郵政業(yè)健康發(fā)展等方面發(fā)揮了積極作用，但由于郵政業(yè)持續(xù)高速發(fā)展，新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，體系結(jié)構(gòu)深刻變化，原有《條例》內(nèi)容已經(jīng)不適應(yīng)新時(shí)代郵政業(yè)發(fā)展的需要。
議案認(rèn)為，修訂后的《條例》既要解決當(dāng)前一些急、難、新的問(wèn)題，又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，增強(qiáng)針對(duì)性、可操作性，覆蓋寄遞各個(gè)環(huán)節(jié)，充分與郵政行業(yè)新發(fā)展形勢(shì)相適應(yīng)或適度超前。
議案指出，對(duì)監(jiān)管體系保障問(wèn)題，一是明確郵政管理部門可以在法定權(quán)限內(nèi)，依法委托縣級(jí)以上人民政府協(xié)商指定的部門或者依法成立的管理公共事務(wù)的事業(yè)組織在其轄區(qū)內(nèi)履行郵政普遍服務(wù)和郵政市場(chǎng)監(jiān)督檢查職責(zé)，實(shí)施監(jiān)督管理，開展行政執(zhí)法以及工作保障等；二是在全省進(jìn)一步推進(jìn)縣級(jí)機(jī)構(gòu)、郵政業(yè)安全中心的設(shè)立，完善省、市、縣三級(jí)郵政監(jiān)管機(jī)構(gòu)。
議案指出，《條例》修訂后，要在幾個(gè)方面解決好快遞保障問(wèn)題：一是發(fā)展規(guī)劃與地方政府保障責(zé)任；二是快遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò)及末端管理、科技創(chuàng)新、車輛管理、協(xié)同發(fā)展等；三是著力解決制約快遞業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制問(wèn)題，釋放制度紅利，推動(dòng)快遞業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
議案指出，隨著國(guó)家郵政局對(duì)《郵政普遍服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》的重新修訂，《條例》也要對(duì)普遍服務(wù)有關(guān)內(nèi)容根據(jù)新標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂。其重點(diǎn)是縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)郵政普遍服務(wù)和特殊服務(wù)提供財(cái)政專項(xiàng)資金予以扶持；縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將村郵站與農(nóng)村公共服務(wù)平臺(tái)相結(jié)合，明確村郵站建設(shè)以及運(yùn)營(yíng)的責(zé)任主體。郵政設(shè)施用地由縣級(jí)以上人民政府按照城市基礎(chǔ)設(shè)施用地和公益事業(yè)用地依法劃撥，免征城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)和其他費(fèi)用等。
當(dāng)前郵政業(yè)存在不法分子利用寄遞渠道從事危害國(guó)家安全、公共安全和公民人身及財(cái)產(chǎn)安全的活動(dòng)，寄遞渠道安全問(wèn)題壓力日增。議案提出，要保障信息安全，完善收寄驗(yàn)視制度主體責(zé)任，強(qiáng)化應(yīng)急處置措施等。
不得以健康講座為由誤導(dǎo)購(gòu)買保健品
在省十三屆人大二次會(huì)議期間，臨沂代表團(tuán)何中菊等12名代表聯(lián)名提出了關(guān)于制定《山東省保健用品管理?xiàng)l例》的議案，并附上了草擬的《山東省保健用品管理?xiàng)l例（草案）》。
議案指出，我省是保健用品的生產(chǎn)大省，但保健用品行業(yè)缺乏統(tǒng)一的指導(dǎo)性文件，使得監(jiān)管難度大，市場(chǎng)秩序規(guī)范任重而道遠(yuǎn)，亟需出臺(tái)《山東省保健用品管理?xiàng)l例》對(duì)行業(yè)進(jìn)行規(guī)范。
草擬的《條例（草案）》對(duì)保健用品許可、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、監(jiān)督管理和法律責(zé)任作了規(guī)定。在保健用品許可方面，提出實(shí)行衛(wèi)生許可證制度，保健用品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合山東省保健用品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生規(guī)范。保健用品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向省人民政府衛(wèi)生主管部門申請(qǐng)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)核查。保健用品批準(zhǔn)證書有效期為五年。
關(guān)于保健用品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，《條例（草案）》明確，保健用品標(biāo)簽、說(shuō)明書應(yīng)當(dāng)符合山東省保健用品標(biāo)簽說(shuō)明書規(guī)定。保健用品的名稱應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、科學(xué)，不得使用夸大或者容易誤解的名稱。生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)品包裝（含標(biāo)簽、產(chǎn)品說(shuō)明書等）的顯著位置標(biāo)注“山東省保健用品”統(tǒng)一標(biāo)識(shí)。
針對(duì)當(dāng)前市場(chǎng)上虛假、浮夸的保健用品廣告泛濫問(wèn)題，《條例（草案）》提出，保健用品廣告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法，與保健用品批準(zhǔn)證書一致，不得涉及疾病的預(yù)防和治療功能，不得以健康講座、免費(fèi)試用、體檢、培訓(xùn)等為由欺騙或者誤導(dǎo)消費(fèi)者。縣級(jí)以上人民政府工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)保健用品廣告監(jiān)管，及時(shí)查處廣告違法行為。
來(lái)源：新銳大眾
