“軍人依法優(yōu)先”，在銀行、車站、醫(yī)院等排隊(duì)窗口前，這樣的標(biāo)語并不鮮見。可很久以來，人們似乎都沒有意識到，上面提到的軍人并不包括退出現(xiàn)役的老兵。

　　曾有媒體披露，一位拿著軍官轉(zhuǎn)業(yè)證的退役老兵在排隊(duì)窗口被拒。而今，在中央不斷強(qiáng)調(diào)尊崇軍人的背景下，上述讓退役軍人尷尬的場景或?qū)⒉粡?fù)存在。

　　目前，全國已有省份出臺政策，將軍人優(yōu)待政策的適用對象拓展至退役軍人。政知見（微信ID：bqzhengzhiju）發(fā)現(xiàn)，天津、河北再次成為先行先試的“排頭兵”。

　　軍人優(yōu)先→軍人、退役軍人優(yōu)先

　　據(jù)河北新聞網(wǎng)4日的消息，河北省委辦公廳、河北省政府辦公廳日前印發(fā)《河北省退役軍人公共服務(wù)優(yōu)待辦法（試行）》（12月30日起施行），并發(fā)出通知要求各地各部門認(rèn)真執(zhí)行。

　　通知要求，各公共服務(wù)領(lǐng)域和場所要設(shè)置規(guī)范、醒目的“軍人、退役軍人優(yōu)先”服務(wù)窗口或標(biāo)識。各政府投資興辦的旅游景區(qū)管理單位要在服務(wù)窗口等顯著位置制發(fā)通告，明確享受免門票費(fèi)人員使用的證件，并以市為單位于2018年12月底前，將退役軍人享受免門票費(fèi)的旅游景區(qū)名單報(bào)省退役軍人事務(wù)廳備案。

　　對于享受上述優(yōu)待的對象，《辦法》給出了明確范圍：依照《中華人民共和國現(xiàn)役軍官法》《中國人民解放軍文職干部條例》《中國人民解放軍現(xiàn)役士兵服役條例》規(guī)定退出現(xiàn)役的軍官、文職干部和士兵，是本辦法規(guī)定的退役軍人優(yōu)待對象，依照本辦法規(guī)定享受優(yōu)待。

　　事實(shí)上，去年年中天津市民政局、交通運(yùn)輸委員會、旅游局等單位曾聯(lián)合簽發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)軍人優(yōu)先優(yōu)待服務(wù)的實(shí)施意見》，將退伍軍人納入軍人優(yōu)待服務(wù)對象，憑有效證件可優(yōu)先掛號、購票、乘行等。但有媒體評論稱，相較之下河北省政府出臺辦法的權(quán)威性、規(guī)范性和示范性更突出。

　　政知見梳理發(fā)現(xiàn)，省委省政府聯(lián)合印發(fā)的退役軍人優(yōu)待辦法，河北省是第一個。

　　河北籍退役軍人將領(lǐng)個新證書

　　更為重磅的是，披露的《辦法》讓河北還斬獲另一個“首家”。《辦法》規(guī)定，河北省退役軍人工作主管部門將制發(fā)《河北省退役軍人優(yōu)待證》，河北戶籍的退役軍人將憑證享受優(yōu)待。

　　政知見（微信ID：bqzhengzhiju）注意到，早些時候，河南南召縣退役軍人管理服務(wù)中心曾出臺規(guī)定，向退役軍人及軍屬發(fā)放優(yōu)待證，憑證在縣域內(nèi)依法享受優(yōu)待服務(wù)。但同樣的，縣級規(guī)定和省級規(guī)定的示范效應(yīng)差別很大。在全省范圍內(nèi)制發(fā)退役軍人優(yōu)待證的，河北省同樣也是頭一號。

　　針對退役軍人優(yōu)待證的適用區(qū)域、范圍，《辦法》規(guī)定：

  • 退役軍人憑河北省退役軍人工作主管部門制發(fā)的《河北省退役軍人優(yōu)待證》，在河北省行政區(qū)域內(nèi)的公共服務(wù)機(jī)構(gòu)和場所享受優(yōu)先或優(yōu)惠待遇；

  • 退役軍人可在全省行政區(qū)域內(nèi)的鐵路、公路、航空、港口、金融、公園、風(fēng)景名勝區(qū)、旅游風(fēng)景區(qū)、博物館、紀(jì)念館、開放的文物保護(hù)單位、市民服務(wù)中心等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)和場所享受優(yōu)先服務(wù)；

  •  退役軍人憑《優(yōu)待證》在全省行政區(qū)域內(nèi)的地方醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)享有優(yōu)先掛號等服務(wù)；

  • 退役軍人在本省行政區(qū)域內(nèi)游覽政府投資興辦的公園、風(fēng)景名勝區(qū)、旅游風(fēng)景區(qū)、博物館、紀(jì)念館、開放的文物保護(hù)單位等場所，憑《優(yōu)待證》免門票費(fèi)。

  • 退役軍人憑《優(yōu)待證》優(yōu)先辦理民政服務(wù)事項(xiàng)。入住公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的，同等條件應(yīng)當(dāng)優(yōu)先收養(yǎng)或入住。對符合條件的孤老退役軍人，按照本人自愿原則安排入住光榮院、敬老院等養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

　　值得提到的是，河北省內(nèi)民營旅游景區(qū)、博物館、紀(jì)念館等場所并未納入優(yōu)待范圍，但《辦法》指出，鼓勵上述相關(guān)場所對退役軍人實(shí)行優(yōu)先優(yōu)惠。同時，《優(yōu)待證》將由退役軍人工作主官部門每兩年審驗(yàn)一次。持證人有違法、違紀(jì)、違規(guī)等行為的，將被取消優(yōu)待資格。凡到期未經(jīng)審驗(yàn)的，自動失效，不得享受相關(guān)優(yōu)待。

　　制發(fā)優(yōu)待證？信息采集是關(guān)鍵

　　實(shí)際上，退役軍人事務(wù)部多次強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)退役軍人優(yōu)待的背景下，推進(jìn)相關(guān)工作并不需要什么先進(jìn)的理念，河北省之所以多次走在前列，在政知見（微信ID：bqzhengzhiju）看來是厚積薄發(fā)的結(jié)果。

　　要開展退役軍人優(yōu)待，首先需要落實(shí)的是對于退役軍人的甄別工作。可以這么理解，河北省推廣的《優(yōu)待證》制度并不是為了創(chuàng)新，而是不得不這樣做。

　　為什么這么說？

　　政知見了解到，退役軍人依據(jù)不同退役方式將領(lǐng)取軍人退役證或軍官轉(zhuǎn)業(yè)證。但在從前，這兩個證書除了在辦理手續(xù)時需要出具，生活中發(fā)揮的作用并不大。這就導(dǎo)致大部分退役軍人相關(guān)證件遺失、破損。那么，要想展開退役軍人優(yōu)待工作，發(fā)放統(tǒng)一、有效的憑證成了必由之路。而踏上這條必由之路的第一步，顯然是信息采集。

　　今年7月底，退役軍人事務(wù)部部長、副部長親自召開首次發(fā)布會，總結(jié)了7項(xiàng)將要開展的具體工作，全面開展信息采集位列第一，被排在完善優(yōu)待撫恤制度的前面。

　　反觀河北，今年1月率先成立了全國首個省級退役軍人管理服務(wù)中心，其中，信息服務(wù)組被列為三個處級內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)之一，專門指導(dǎo)全省退役軍人信息數(shù)據(jù)采集、甄別、錄入、分析工作。

　　可見，對省內(nèi)退役軍人信息的采集、掌握，為河北后續(xù)的一系列工作打下了基礎(chǔ)。可喜的是，退役軍人事務(wù)部的消息顯示，我國退役軍人信息采集工作計(jì)劃年底前基本完成，并于明年5月實(shí)現(xiàn)建檔立卡。

　　為什么又是河北？

　　就退役軍人相關(guān)工作，政知見（微信ID：bqzhengzhiju）注意到，河北始終作為先行先試的排頭兵，曾多次作出表率。

　　正因此，退役軍人事務(wù)部部長孫紹騁上任后曾多次赴河北調(diào)研、學(xué)習(xí)，在他口中，河北是退役軍人工作的榜樣和典型。今年7月退役軍人工作經(jīng)驗(yàn)交流會選定在河北召開，耐人尋味的是，國務(wù)院副總理孫春蘭、中央政法委書記郭聲琨和公安部部長趙克志三位副國級領(lǐng)導(dǎo)出京赴河北參加這場交流會。不難看出，河北省在這項(xiàng)工作上的突出。

　　在它成為典型之前，首先是一個涉軍“重鎮(zhèn)”。

　　河北省委書記王東峰在一次座談會中向?qū)O紹騁介紹：“河北作為駐軍大省、兵員大省是京畿重地，拱衛(wèi)首都安全、堅(jiān)決當(dāng)好首都政治‘護(hù)城河’是政治之責(zé)、為政之要。”而回溯孫紹騁調(diào)研所至的兩個河北城市，石家莊、保定都曾是集團(tuán)軍軍部所在地。

　　與河北類似，天津在退役軍人工作方面同樣突出。而從地理上看，天津肩膀上的“護(hù)城河”之責(zé)同樣不比河北輕。