|
||
|
||
|
||
|
6月22日早晨6時許，山東省臨清市康莊鎮(zhèn)人大副主任馬東斌被發(fā)現(xiàn)吊死在自家門口。
事發(fā)后，警方排除了刑事案件的可能，認定為自殺。
6點29分，馬東斌的妻子白長菊打出了她當天的第一個電話，通話記錄顯示，致電對象是“溫夫人”——當?shù)匾患茵B(yǎng)殖企業(yè)老板溫長剛的妻子。
“我要告訴她，是她老公害死了我丈夫。”白長菊說。然而電話無法接通。
溫長剛是臨清市天脈農(nóng)業(yè)科技有限公司（以下簡稱天脈公司）的實際控制人。2014年12月，天脈公司向臨清市滬農(nóng)商村鎮(zhèn)銀行貸款200萬元，由臨清市盛祥融資擔保公司（以下簡稱盛祥公司）提供擔保，馬東斌和另外一位康莊鎮(zhèn)的女干部充當反擔保人。
根據(jù)馬東斌簽署的《反擔保承諾函》，一旦天脈公司無法清償銀行貸款，將由盛祥公司向銀行償還本息，隨后，“反擔保人無條件向擔保人清償該項借款本金、利息及所有其他應(yīng)付費用等，反擔保人對此沒有任何異議。”
一年后，貸款到期，天脈公司未能償還，盛祥公司向銀行償還了本息后，于今年3月起訴了天脈公司和包括馬東斌在內(nèi)的6名反擔保人。
5月初，馬東斌接到臨清市人民法院的傳票，1個多月后，他自殺了。
“副科級反擔保人”
馬東斌是康莊鎮(zhèn)于林村人，今年40歲。1997年從聊城農(nóng)校（現(xiàn)聊城大學(xué)農(nóng)學(xué)院）果樹專業(yè)畢業(yè)后，分配到康莊鎮(zhèn)政府任職，先后在鎮(zhèn)文化站、信訪辦、人大等部門任職，擔任副科級干部已經(jīng)超過5年。
臨清市是縣級市，由聊城市代管，市委書記、市長均為處級，馬東斌雖然未曾擔任過實權(quán)部門一把手，但在這個山東省西北部的小城，“副科級”依然代表著某種稀缺的、令人艷羨的地位。
這種地位在銀行貸款上得到體現(xiàn)。
一家當?shù)厣虡I(yè)銀行信貸部門的工作人員易恒（化名）告訴新京報記者，企業(yè)從銀行貸款主要有三種形式，擔保、抵押、信用。在實際操作層面，信用免擔保這種形式一般是針對實力比較雄厚的大型企業(yè)，比如央企。而普通企業(yè)如果信用層級不夠，則需要采取抵押或者擔保的方式。如果采取擔保模式，貸款企業(yè)需要找擔保方，可以是普通企業(yè)，也可以是專門的擔保公司。
2014年12月，主營活羊養(yǎng)殖和銷售的天脈公司有貸款需求，實際控制人溫長剛希望由盛祥公司提供擔保，向滬農(nóng)商村鎮(zhèn)銀行貸款200萬，盛祥公司要求了一系列反擔保措施，包括抵押物和反擔保人。
盛祥公司在其要求貸款企業(yè)提供的制式《反擔保承諾函》（指由反擔保人應(yīng)申請人的要求向擔保人開立的書面擔保文件）上明確表示，“反擔保承諾人必須為副科級（包括副科級）以上干部。”
溫長剛告訴新京報記者，擔保公司要求兩名副科級以上干部做反擔保人“可以說是最基本的要求”，除此以外，盛祥還要來公司考察，調(diào)研公司的情況，還需提供抵押物等。
對此，盛祥公司負責人閆志友說，當時的確有副科級干部做反擔保人這個要求，目的是“落實反擔保人有固定收入”，為了“防范風險，確保公司利益不受損害”。后來反擔保人的范圍擴大到了其他有固定收入的人群，比如電力部門職工、教師醫(yī)生等。
但至少在溫長剛貸款時，兩個副科級以上干部還是硬性條件。為此，溫長剛找到了馬東斌。
二人都是康莊鎮(zhèn)于林村人，也是舊識。
不過，當溫長剛找上門時，馬東斌最初并不情愿。馬東斌的父親馬金友說，當時兒子曾提及此事，擔心萬一溫長剛還不起錢，要承擔責任。他就給兒子出了個主意——“把名字簽錯”。在這位老農(nóng)樸素的想法中，名字對不上，兒子就不用承擔責任了。
或許是父親的建議起了作用，馬東斌在簽署反擔保承諾函時，把自己名字的最后一個字簽成了“濱”。后來，他還ps了身份證復(fù)印件，把身份證號和名字最后一個字都改了。
溫長剛沒看出來，拿著反擔保承諾函走了。后來，他又找了康莊鎮(zhèn)分管經(jīng)濟工作的副科級干部沈培慧，外加自己和3位親屬，一共6位反擔保人，并把公司的牛棚、冷庫抵押給盛祥公司。最終，盛祥公司同意進行擔保，此后銀行貸款審批也通過了。
易恒說，要求貸款企業(yè)找反擔保人是擔保公司的行為。作為銀行方來講，主要考慮企業(yè)本身的資質(zhì)，以及是否有擔保公司愿意提供擔保，至于是否還有反擔保人，對銀行批貸影響不大。“擔保企業(yè)讓借款人怎么提供反擔保措施，一般情況下我們是不去追究的。”
一個插曲是，溫長剛說，當時讓馬東斌簽署的是一份空白的反擔保承諾函，貸款數(shù)額等都是后來填上去的。
康莊鎮(zhèn)鎮(zhèn)長林玉恒告訴新京報記者， 馬東斌之所以愿意簽署一份空白反擔保函，自然絕非二人有交情這么簡單。事發(fā)后鎮(zhèn)上調(diào)查發(fā)現(xiàn)，完成這一筆反擔保手續(xù)，馬東斌前后共收取溫長剛8萬元。
新京報記者獲知，溫長剛也曾在接受調(diào)查時，向警方透露，自己先后給過馬東斌8萬元，都是現(xiàn)金。
不僅如此，除了天脈公司，馬東斌還給另外4家有貸款需求的企業(yè)做過反擔保，分別收取好處費幾千元到一萬元不等。
一位熟悉當?shù)毓賵龅钠髽I(yè)主透露，在臨清市16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和辦事處，充當反擔保人的副科級干部并不鮮見。
貸款“互保圈”
事實上，在2014年溫長剛找到馬東斌時，天脈公司已經(jīng)負債累累了。
天脈公司2007年年底成立，彼時羊肉價格正處于上升渠道，2007年更是有一次較大的漲幅。
溫長剛此前做過化工、塑料等生意，“都賠錢”，他想通過養(yǎng)羊把債還上。找了五六家企業(yè)做擔保人，從銀行貸款200萬元。同時，他也要給其他企業(yè)做擔保人，這種形式，在當?shù)厮追Q“互保”。
易恒說，山東聊城的企業(yè)融資模式“非常特殊，聊城的企業(yè)是互保圈，就是互相擔保”。
知情人透露，在臨清當?shù)兀艘蟾笨萍壐刹砍洚敺磽Ｈ耍€有各種各樣的互保模式。
不僅企業(yè)互保，自然人之間也可以“互保”。一位當?shù)仄髽I(yè)家介紹，2008年前后，銀行信貸政策比較寬松，臨清“五人互保”向銀行貸款的情況比較普遍，那時很多人開始貸款辦企業(yè)。
幾年前，康莊鎮(zhèn)農(nóng)民馬玉良（化名）找了同村十幾個農(nóng)民擔保，從銀行貸款，開辦了一家機械加工企業(yè)。第一次貸出來十幾萬，他嘗到了甜頭，越貸越多，后來利息越滾越多，連本帶息滾到了一千多萬。
雖然企業(yè)還是賺錢的，但利息負擔太重，馬玉良的公司在2011年破產(chǎn)，他又做回了農(nóng)民。
2014年4月，《聊城晚報》的一篇報道里提到，大多數(shù)中小企業(yè)資產(chǎn)少，可供抵押資產(chǎn)有限，為滿足銀行信貸審批要求，大部分企業(yè)采取互相擔保的方式來獲得貸款。由于企業(yè)間的互擔互保、相互串聯(lián)，最終形成較大數(shù)額的關(guān)聯(lián)貸款。一旦個別企業(yè)資金鏈斷裂，容易引發(fā)連鎖效應(yīng)，形成較大的區(qū)域性金融風險。
盛祥這種官方背景的擔保公司，就是在這種大環(huán)境下應(yīng)運而生的。在上述《聊城晚報》報道中，聊城市金融辦一名負責人介紹，有實力且有政府背景的擔保公司隊伍的壯大不僅將促進中小企業(yè)直接融資，還能降低中小企業(yè)的融資成本，且可有效化解企業(yè)間互相擔保的問題，維護地方金融的穩(wěn)定。
公開信息顯示，盛祥公司于2009年5月成立，是臨清市財政局下屬的國有控股企業(yè)，兩任法定代表人均為臨清市財政局主要領(lǐng)導(dǎo)。公司注冊資本1個億，其中臨清市國有資產(chǎn)經(jīng)營有限公司出資6000萬，占股60%，臨清市國有資產(chǎn)管理局出資4000萬，占股40%。
溫長剛說，他之所以找盛祥公司做擔保，因為盛祥是臨清擔保行業(yè)的“龍頭老大，是財政局下屬的。從資金各方面（比較雄厚）。”
一位熟悉當?shù)毓賵龅钠髽I(yè)主告訴新京報記者，在臨清，官方背景的擔保公司，只有盛祥一家，“別的（擔保）公司銀行都不太認可。所以做企業(yè)想貸款的話，還是很希望盛祥能給擔保的。”
鎮(zhèn)政府的貸款“推薦信”
然而，要想讓盛祥提供擔保并不容易。除了找到兩名副科級以上干部做反擔保人以外，還必須提供一份蓋有企業(yè)所在鎮(zhèn)公章、有鎮(zhèn)黨委書記、政府負責人簽字的“推薦信”。二者缺一不可。
“推薦信”內(nèi)容有兩段，第一段是對本轄區(qū)內(nèi)該貸款企業(yè)情況的介紹，包括成立時間、經(jīng)營范圍、資產(chǎn)總額、信用情況等。
第二段的內(nèi)容是：該企業(yè)擬在XX（銀行）貸款XX萬元，我鎮(zhèn)、辦事處研究推薦由你公司為其進行擔保。在擔保過程中，我鎮(zhèn)、辦事處將積極配合你公司對該企業(yè)進行監(jiān)管、督促該企業(yè)及時償還貸款、維護企業(yè)良好信譽，一旦發(fā)生逾期，形成不良貸款，我鎮(zhèn)、辦事處愿承擔相應(yīng)連帶責任。
對于為何要求企業(yè)找鄉(xiāng)鎮(zhèn)出具這樣的推薦信，盛祥公司負責人閆志友解釋，擔保公司不可能充分了解每一家企業(yè)的情況，但如果鎮(zhèn)政府推薦了，“至少在當時是比較有發(fā)展?jié)摿Φ摹⒈容^好的企業(yè)才會給我們推薦。”
康莊鎮(zhèn)現(xiàn)任鎮(zhèn)長林玉恒，時任康莊鎮(zhèn)黨委副書記，他告訴新京報記者，當時鎮(zhèn)上考慮到天脈公司是養(yǎng)殖類的農(nóng)業(yè)企業(yè)，能夠帶動勞動就業(yè)，是富農(nóng)項目，出于扶持轄區(qū)內(nèi)企業(yè)，拉動地方經(jīng)濟的考慮，才給天脈公司出具了推薦信。
而在馬東斌的家屬看來，這封推薦信在某種程度上代表了政府意志。馬東斌的父親馬金友說，兒子當時跟他提這事兒，說是“鎮(zhèn)里派的任務(wù)”，還說是當時的鎮(zhèn)長張金明叫他簽（反擔保函）的。
白長菊說，丈夫接到法院傳票以后才告訴她這件事，說“領(lǐng)導(dǎo)叫他簽字，應(yīng)該支持領(lǐng)導(dǎo)的工作”。而丈夫“最聽領(lǐng)導(dǎo)的話”。
時任鎮(zhèn)長張金明，現(xiàn)已調(diào)任臨清市綜治辦主任。他情緒激烈地回應(yīng)稱，自己當時從未叫馬東斌簽字，“科級干部的反擔保，是企業(yè)負責人與干部本人的自愿協(xié)商”。
現(xiàn)任鎮(zhèn)長林玉恒說，不存在鎮(zhèn)上強制的情形。前幾年也陸陸續(xù)續(xù)有人來找自己當反擔保人，但自己“家庭負擔不輕，很慎重”，全都拒絕了。
溫長剛也說，自己當時沒有找鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)給馬東斌施壓，“如果說他不同意我肯定找別人，但是他同意了。”
馬東承是馬東斌的遠房兄弟，在當?shù)亟?jīng)營一家板材企業(yè)，他曾于2013年底向銀行貸款，也找過馬東斌和鎮(zhèn)上另外一位負責計生的副科級干部當反擔保人，他說，反擔保人都是自愿的，鎮(zhèn)上并沒有施加壓力。“（反擔保人）就是認識的，關(guān)系還是可以的。你不認識的，你讓他擔保，他也不給你擔保。”
推薦信的最后一句話，“一旦發(fā)生逾期，形成不良貸款，我鎮(zhèn)、辦事處愿承擔相應(yīng)連帶責任”成了當前爭議的焦點。
在馬東斌的家屬看來，這個連帶責任指的是連帶賠償責任。馬東斌的弟弟馬東順說，鎮(zhèn)上出具了推薦信，而且有黨委和政府一把手的簽字，“至少是一個定心丸，（反擔保人）對風險的規(guī)避意識就弱了。”
此次事件中的另一位反擔保人沈培慧，在和白長菊的通話中也提到，當時溫長剛找過來，一方面自己是分管經(jīng)濟工作的，另一方面考慮到鎮(zhèn)里有推薦，“當時也沒想那么多”，就簽字同意了。
因此，馬東順認為，這封推薦信是促成哥哥簽字的重要因素。
而康莊鎮(zhèn)政府有不同的看法，林玉恒說，推薦信上面的“相應(yīng)連帶責任”指的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)有督促企業(yè)償還貸款的責任。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)在積極督促天脈公司籌措資金。
責任的認定或許最終要由法院判決來確定，當前此案尚未宣判，一位知情人士表示，“出了這種事，法院判決更要慎重了。”
反擔保人被起訴
溫長剛經(jīng)營著天脈公司，由于負債太多，外加經(jīng)營不善，溫長剛不得不“借新債還舊債”。除了從銀行貸款，還從民間借貸，“利息很高，月3分利”。到了后期，林林總總，負債達到了約三千萬，“每個月的利息就是30來萬”。
雪上加霜的是，從2014年開始，也就是馬東斌做反擔保人的這一筆貸款前后，市場行情發(fā)生了變化。羊價進入下跌通道，且持續(xù)幾年一蹶不振。
最近兩三年，銀行信貸收緊。易恒說，近幾年，銀行放貸相較前些年要更加謹慎，“如果企業(yè)只靠銀行貸款維持周轉(zhuǎn)，一旦銀行抽貸，企業(yè)肯定會出現(xiàn)資金鏈斷裂的情況。”
盛祥公司負責人閆志友說，盛祥公司在2016年6月替天脈還了本息，償還完畢，就到了起訴反擔保人的階段。
之所以今年要起訴，是因為訴訟時效只有兩年。他表示，由于涉訴的原因，盛祥公司從2016年起就不再開展擔保業(yè)務(wù)。現(xiàn)在主要是處理此前的遺留問題，以及“重新理思路”。
閆志友透露，在盛祥擔保的企業(yè)中，有多起同類案件，有些已經(jīng)判決完畢，進入執(zhí)行階段。
當?shù)仄髽I(yè)主馬東承有一種深深的危機感。他感慨，由于信貸緊縮等原因，臨清很多企業(yè)都處在減產(chǎn)甚至停產(chǎn)的邊緣。
撲朔迷離的死因
在家人的描述中，馬東斌是個膽子很小的人。馬金友說，馬東斌接到法院傳票后，頻繁地給他打電話，“說下傳票了，我的日子不用過了，爸爸媽媽快來救我的命吧。”
馬東斌平時的一些表現(xiàn)，也顯得“心太重”。馬東順說，哥哥有時生了點小毛病，“完全不影響正常生活的”，他也會去醫(yī)院反復(fù)檢查、治療。
妹妹馬淑靜說，這次接到法院傳票，哥哥幾次提到不想活了。她擔心哥哥出意外，隔三差五就回家看看。哥哥一個多月里瘦了很多，“我哥哥就是被嚇死的。”
照片里的馬東斌，方臉盤，寬額頭，西裝革履，梳著背頭，是領(lǐng)導(dǎo)干部的模樣。然而，環(huán)顧他家，很難想象這是一位已經(jīng)做了二十年鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，超過五年副科級干部的住所。
他住在于林村的平房，院子里雜草叢生，廚房里的灶臺廢棄了，僅在廚房一角搭了個臨時灶臺，架著一口油乎乎的鐵鍋。
臥室里，夫妻分床而居，中間隔著一個城市出租房里常見的簡易布衣柜。柜子頂已經(jīng)被隨意堆放的雜物壓癟了下來。床旁的梳妝鏡污跡斑斑。所有觸目可見的平面上都堆著雜物。
一位看過馬東斌家庭環(huán)境的當?shù)馗刹勘硎静豢伤甲h，他說，馬東斌是副科級干部，工資在當?shù)夭⒉凰愕停由掀拮釉卺t(yī)院上班的工資，家里完全不至于破亂成這樣，“這已經(jīng)不是窮能解釋的了”。
康莊鎮(zhèn)長林玉恒說，臨清是大蒜之鄉(xiāng)，馬東斌這幾年私下在外做大蒜、蒜薹生意，賠了不少錢。前兩年，馬東斌聲稱要在市里買房，找兩位同事做擔保人，從銀行貸款16萬。事后發(fā)現(xiàn)，購房合同是假的，貸出去的16萬元也不知去向。“現(xiàn)在兩個給他擔保的干部天天找我。”
在林玉恒看來，馬東斌的死因很復(fù)雜，除了上述經(jīng)濟原因，也有個人因素，他回憶，馬東斌平時上班穿著經(jīng)常皺巴巴的，“如果家庭非常和睦，不至于走到這一步。”而當反擔保人，“不是主要原因”。
和馬東斌一起做反擔保人的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部沈培慧，銀行卡已經(jīng)被凍結(jié)兩個多月，鎮(zhèn)上目前以“借”的名義給她發(fā)工資，在和白長菊的通話中，沈培慧反復(fù)提及，“我的家人對我的關(guān)心讓我沒有這么多的壓力。”
馬東斌隨身攜帶的公文包迄今不知去向，也沒有找到遺書。不知道到底是什么，成了壓垮這位鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的最后一根稻草。
7月2日，臨清市委宣傳部向新京報記者回應(yīng)稱：事情發(fā)生以后，臨清市委、市政府在全市范圍內(nèi)進行了排查，目前沒有發(fā)現(xiàn)政府強制公職人員進行反擔保的情況，均為貸款企業(yè)和反擔保人員之間的個人行為。對于未償還的貸款，盛祥擔保公司將依法最大限度地對已代償企業(yè)進行追償；對于已經(jīng)在擔的人員，市里將在依法依規(guī)的前提下，加強溝通，研究相關(guān)措施。
