山東省公安廳近日印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范派出所考核工作的通知》，進(jìn)一步規(guī)范派出所考核評(píng)議，推動(dòng)派出所工作回歸主責(zé)主業(yè)，切實(shí)做到為基層減負(fù)降壓，
通知進(jìn)一步明確派出所基礎(chǔ)管控和刑事案件管轄范圍，以及警種部門需要派出所完成的事項(xiàng)、對(duì)派出所應(yīng)履行的責(zé)任、服務(wù)指導(dǎo)派出所的事項(xiàng)。統(tǒng)籌考慮派出所在警力、轄區(qū)人口、治安狀況等方面存在的差異，有針對(duì)性地設(shè)定考核項(xiàng)目，讓派出所有更多的自主空間，因地制宜做好各項(xiàng)維護(hù)安全穩(wěn)定工作。
而山東省公安廳相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)：“出臺(tái)這些措施目的只有一個(gè)，就是引導(dǎo)派出所將更多精力投入到治安管理、基礎(chǔ)防控和便民服務(wù)等方面，因地制宜做好各項(xiàng)維護(hù)安全穩(wěn)定工作。”
北京市京師律師事務(wù)所張新年律師認(rèn)為：山東公安廳取消派出所刑案破案數(shù)排名的舉措，不僅具體貫徹了公安部的相關(guān)規(guī)定，也符合公安機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案客觀規(guī)律，并且有利于明確工作重心提升工作效果。
張新年在接受法制晚報(bào)·看法新聞?dòng)浾卟稍L時(shí)說(shuō)：多年以來(lái)，在眾多的考核指標(biāo)中，破案率是非常重要的一節(jié)，狠抓破案率確具有一定的合理性，眾所周知，派出所是公安系統(tǒng)的基層組織，是上層公安機(jī)關(guān)派出機(jī)構(gòu)，維護(hù)社會(huì)治安，依法執(zhí)法積極辦案是其職責(zé)所在，而破案率作為對(duì)執(zhí)法辦案結(jié)果最直觀的一個(gè)數(shù)據(jù)參數(shù)，自然會(huì)在考核指標(biāo)中占據(jù)重要地位。通過(guò)對(duì)破案率的考核，尤其將考核結(jié)果與各種獎(jiǎng)勵(lì)政策掛鉤，一定程度上能起到激勵(lì)基層民警全力辦案、有效履職的作用。
但是，在實(shí)務(wù)中，一些地方對(duì)破案率的考核嚴(yán)重走了樣，已經(jīng)失去了其最初的價(jià)值和目標(biāo)。上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)破案率的考核，成為下級(jí)機(jī)關(guān)在執(zhí)法辦案過(guò)程中重形式、輕結(jié)果的冠冕堂皇的理由。所以說(shuō)，這種唯“破案率”是從的考核，注定難以起到預(yù)防犯罪、打擊犯罪、規(guī)范執(zhí)法的激勵(lì)和管理作用，而負(fù)面效果則與日俱增。
張新年認(rèn)為：山東省公安廳的此次做法應(yīng)當(dāng)支持。其實(shí)，早在2015年公安部下發(fā)的《公安部關(guān)于改革完善受案立案制度的意見(jiàn)》中就已經(jīng)明確提出改進(jìn)考評(píng)機(jī)制，堅(jiān)決取消發(fā)案數(shù)、破案率等影響依法如實(shí)受案立案的不科學(xué)、不合理考評(píng)指標(biāo)，增加案件當(dāng)事人對(duì)公安機(jī)關(guān)接報(bào)案、受案立案工作滿意度的評(píng)價(jià)比重。在司法改革陸續(xù)推進(jìn)過(guò)程中，中央政法委也三令五申全面清理各類執(zhí)法司法考核指標(biāo)，堅(jiān)決取消結(jié)案率等不合理的考核項(xiàng)目。
“所以，我個(gè)人認(rèn)為山東省公安廳的此次改革比較接地氣，能夠有效地促進(jìn)對(duì)基層派出所進(jìn)行考核的初衷，能夠推動(dòng)基層派出所立足工作重心，從形式回歸本職，切實(shí)把精力集中到執(zhí)法辦案之中，有效減少冤假錯(cuò)案的發(fā)生。”張新年說(shuō)：當(dāng)然，好的舉措需要落地執(zhí)行，也需要相應(yīng)的配套措施相輔相成。取消結(jié)案率的考核指標(biāo)后，有些地方會(huì)不會(huì)堅(jiān)持老舊觀念，出現(xiàn)對(duì)結(jié)案率的變相考核？取消之后，會(huì)不會(huì)因?yàn)閷?duì)辦案效率和質(zhì)量的有效監(jiān)管，從而導(dǎo)致派出機(jī)關(guān)對(duì)業(yè)務(wù)成果放任自流？凡此種種，在接下來(lái)，重點(diǎn)落實(shí)和完善相關(guān)改革措施的具體實(shí)施過(guò)程中也需要注意規(guī)避。
來(lái)源：法制晚報(bào)
