山東民政系統(tǒng)情侶干部虛報(bào)708人低保 貪污補(bǔ)助

　　案情虛報(bào)五保戶信息民政局情侶科長(zhǎng)貪污

　　山東省德州市齊河縣的五保戶供養(yǎng)，由縣民政局救災(zāi)科負(fù)責(zé)。按照規(guī)定，五保戶在享受五保待遇后就不能再辦低保。

　　但由于縣財(cái)政撥款不及時(shí)，“分散供養(yǎng)五保戶”不如“低保戶”的保障充分和及時(shí)。齊河縣民政局局長(zhǎng)田某證言顯示，為了解決這一問(wèn)題，2008年，齊河縣民政局決定把分散供養(yǎng)的五保戶列入低保，按照低保標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放補(bǔ)貼。

　　田某讓齊河縣民政局救災(zāi)科科長(zhǎng)賈某把“分散供養(yǎng)五保戶”的名單報(bào)給低保科，他簽字后低保科將相關(guān)信息提供縣財(cái)政局后，由縣財(cái)政局每個(gè)月直接把錢發(fā)到低保人員的銀行賬戶里，按照規(guī)定，列入低保的“五保戶”范圍不包括“集中供養(yǎng)的五保戶”，但賈某卻從中看到了機(jī)會(huì)。

　　賈某49歲，她的女友45歲，是同單位的財(cái)政科科長(zhǎng)，案發(fā)前兩人正在談戀愛。

　　一審法院查明，2010年6月份，被告人賈某利用擔(dān)任齊河縣民政局救災(zāi)科科長(zhǎng)的職務(wù)便利，在為分散供養(yǎng)五保戶辦理低保補(bǔ)貼手續(xù)的過(guò)程中，將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院集中供養(yǎng)的五保戶虛報(bào)為低保人員，后將708本用于發(fā)放低保款的存折控制于個(gè)人手中。

　　自2010年9月份至2012年9月份期間，賈某單獨(dú)或安排他人從該批低保存折中取出38.7萬(wàn)余元，并將其中的34.6萬(wàn)余元據(jù)為己有，將阮某名下的12380元存單給了其女朋友即被告人李某，李某將這部分錢據(jù)為己有。

　　2013年年初，被告人賈某將以集中供養(yǎng)五保戶名義辦理的551本低保存折交給被告人李某，且與李某共同或李某獨(dú)自從低保存折取款18萬(wàn)余元，李某將18萬(wàn)余元據(jù)為己有，賈某和李某共同或單獨(dú)貪污數(shù)額為56.7萬(wàn)余元，其中賈某將34.6萬(wàn)元個(gè)人占有，李某占有19.2萬(wàn)余元。

　　齊河縣檢察院反貪局出具的證明顯示，賈某、李某和陳某被抓緣于群眾舉報(bào)。

　　女科長(zhǎng)侵吞優(yōu)撫對(duì)象死后多發(fā)的補(bǔ)貼款

　　除了和男友賈某一同貪污給五保戶的補(bǔ)助款外，李某還憑借著自己財(cái)務(wù)科長(zhǎng)的身份貪污死人的錢。

　　法院查明，2010年至2014年期間，被告人李某利用擔(dān)任齊河縣民政局財(cái)務(wù)科科長(zhǎng)的職務(wù)便利，在發(fā)放優(yōu)撫對(duì)象減員補(bǔ)貼過(guò)程中，收回部分死亡優(yōu)撫對(duì)象存折，并將優(yōu)撫對(duì)象死亡后多發(fā)的補(bǔ)貼款49939元取出據(jù)為己有。

　　按照規(guī)定，齊河縣優(yōu)撫對(duì)象死亡后，應(yīng)當(dāng)由該縣民政局優(yōu)撫科制作減員名單并上報(bào)，經(jīng)局長(zhǎng)簽字后由財(cái)務(wù)科負(fù)責(zé)發(fā)放增發(fā)的補(bǔ)貼。在這一過(guò)程中，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的民政助理員報(bào)減員時(shí)間晚，所以財(cái)政局在優(yōu)撫對(duì)象死亡后還會(huì)為其繼續(xù)發(fā)放優(yōu)撫津貼，這些優(yōu)撫津貼，后來(lái)存于李某手中，并未入賬。

　　證人邵某在證言中稱，其父2010年10月去世，除了2011年八九月份在民政局領(lǐng)過(guò)死亡補(bǔ)助和去世之前半年的優(yōu)撫款約1.2萬(wàn)元，再未領(lǐng)過(guò)相關(guān)錢款。

　　此外，在李某手中有一張單據(jù)顯示，2010年9月14日，張某領(lǐng)過(guò)2440元的補(bǔ)助款，但是張某卻在證言中證實(shí)，自其母親2010年去世后，自己只在當(dāng)年年底領(lǐng)過(guò)一次1000多元的死亡補(bǔ)助，并未見過(guò)其他單據(jù)。

　　檢方指控中，除了貪污罪，李某還涉嫌挪用公款罪。檢方出具的證明材料顯示，在調(diào)查賈某貪污案的過(guò)程中，檢方在查詢齊河縣民政局賬戶時(shí)，發(fā)現(xiàn)2008年1月14日李某個(gè)人賬戶內(nèi)50萬(wàn)元來(lái)自民政局。該款于2008年10月份歸還，產(chǎn)生收益5691元。檢方認(rèn)為李某有挪用公款的嫌疑。

　　在證據(jù)面前，李某供認(rèn)了自己的犯罪事實(shí)：其曾經(jīng)從最低保障戶中挪用了50萬(wàn)元低保資金用于個(gè)人理財(cái)，產(chǎn)生了5691元的利息，隨后自己將50萬(wàn)元轉(zhuǎn)回最低保障戶中，利息則據(jù)為己有。

　　敬老院院長(zhǎng)和民政干部一起貪污

　　本案第三個(gè)被告人、58歲的陳某原是齊河縣馬集鄉(xiāng)敬老院院長(zhǎng)。一審法院查明，被告人陳某在擔(dān)任馬集鄉(xiāng)敬老院院長(zhǎng)期間，根據(jù)賈某的安排，于2010年6月為敬老院集中供養(yǎng)五保戶及其他人員辦理了61本用于發(fā)放低保補(bǔ)貼的存折，并于2011年5月幫助賈某從其中的30本存折中取出35520.40元。

　　同年9月，陳某從以其姐姐、姐夫的名義辦理的低保存折上取出3400元，并安排時(shí)任敬老院會(huì)計(jì)的馬某從其他13本存折中取出18100元，以上取出低保補(bǔ)貼款共計(jì)57020.4元。后陳某將其中的32000元交給賈某，將剩余的25020.4元據(jù)為己有，用于個(gè)人日常生活消費(fèi)。

　　自2008年至2012年期間，被告人陳某利用擔(dān)任馬集鄉(xiāng)敬老院院長(zhǎng)的職務(wù)便利，采用收入不記賬的手段，違規(guī)收取集中供養(yǎng)五保戶供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)、五保戶入敬老院的“進(jìn)院費(fèi)”，共計(jì)68300元，并將其中的12956元據(jù)為己有，用于個(gè)人日常生活消費(fèi)。另外還于2011年將其中的10000元分給馬某，馬某收下并用于個(gè)人日常生活消費(fèi)。

　　供述大約700多本存折大部分放女友家里

　　民政局的多名工作人員的證言顯示，賈某上報(bào)分散供養(yǎng)五保戶信息之后，民政局并未對(duì)賈某所報(bào)的數(shù)據(jù)進(jìn)行審核。當(dāng)時(shí)，齊河縣每年分散供養(yǎng)的五保戶大約800多戶，集中供養(yǎng)的有700多人。盡管低保科給縣財(cái)政局同時(shí)報(bào)備了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分散供養(yǎng)五保戶的匯總表，而且民政局長(zhǎng)也會(huì)在對(duì)名單進(jìn)行審核后予以確認(rèn)，但這種審核并未一一確認(rèn)。

　　局長(zhǎng)田某表示，他曾經(jīng)注意到了報(bào)表上人數(shù)的變化，但并未多想，所以并不知道賈某提供的匯總表里有“集中供養(yǎng)”的五保戶。

　　賈某供述稱，各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院辦完存折交到救濟(jì)科，大約有700多本。這些存折開始時(shí)都在他的辦公室放著，后來(lái)他把這些存折大部分放在女友李某家里，還有80多本放在他的戰(zhàn)友類某家里。取出的錢除了給敬老院買消防器材和消毒柜外，他還先后借給韓某等4人，另有11萬(wàn)元讓李某借給了搞房地產(chǎn)的了。

　　賈某說(shuō)，他自2010年7月開始將集中供養(yǎng)的五保戶辦成低保發(fā)放低保金，2012年7月其看存折上的錢越來(lái)越多，就把集中供養(yǎng)五保戶的低保都給停了。

　　賈某稱，他在2011年離婚后，開始和李某談戀愛，甚至想到了結(jié)婚。賈某稱李某知道這些存折里都是什么錢。

　　李某供述稱，關(guān)于這些存折的事，其他人都不知道，她也沒(méi)給別人說(shuō)過(guò)。拿存折之前，她沒(méi)有向領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示過(guò)，從這些存折上提錢別人也不知道。

　　判決虛報(bào)集中供養(yǎng)五保戶騙錢三人構(gòu)成貪污罪

　　齊河縣法院經(jīng)審理認(rèn)為，被告人賈某利用職務(wù)便利，虛報(bào)集中供養(yǎng)五保戶，從低保存折中取款并據(jù)為己有的行為構(gòu)成貪污罪；被告人李某明知賈某交給她的存折是為集中供養(yǎng)五保戶辦理的低保存折，仍從中取款據(jù)為己有，還將優(yōu)撫對(duì)象死亡后多發(fā)的補(bǔ)貼款據(jù)為己有的行為，構(gòu)成貪污罪；另外，李某利用職務(wù)便利，挪用公款50萬(wàn)元用于個(gè)人謀利的行為，已構(gòu)成挪用公款罪，應(yīng)數(shù)罪并罰。

　　被告人陳某幫助賈某在低保存折取款過(guò)程中，將部分低保款據(jù)為己有的行為，以及另外利用職務(wù)便利，將違規(guī)收取的部分五保戶供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)和入院費(fèi)據(jù)為己有的行為，構(gòu)成貪污罪。

　　另外，法院認(rèn)為，被告人賈某有立功情節(jié)，且贓款已退，予以從輕處罰。被告人李某贓款已退，在貪污低保款過(guò)程中系從犯，依法予以從輕處罰。被告人陳某贓款已退出，在貪污低保款過(guò)程中系從犯，依法予以從輕處罰。

　　齊河縣法院一審以貪污罪，判處賈某有期徒刑5年，并處罰金20萬(wàn)；以貪污罪判處李某有期徒刑3年，并處罰金20萬(wàn)；以挪用公款罪，判處有期徒刑1年，決定合并執(zhí)行有期徒刑3年6個(gè)月，并處罰金20萬(wàn)；以貪污罪，判處陳某有期徒刑1年，緩刑1年，并處罰金10萬(wàn)。

　　終審兩被告人上訴被法院駁回

　　一審宣判后，賈某、李某不服，提出上訴。

　　賈某表示，一審認(rèn)定其與李某共同貪污180839元事實(shí)不清、證據(jù)不足，其有立功情節(jié)，認(rèn)罪、悔罪，積極退贓，未予從輕、減輕處罰。

　　李某則表示，一審判決認(rèn)定其將涉案資金據(jù)為己有定性不準(zhǔn)，量刑過(guò)重。

　　德州市中級(jí)人民法院經(jīng)過(guò)審理認(rèn)為，賈某利用職務(wù)便利，將為集中供養(yǎng)的五保戶辦理的部分低保存折私自交給李某，并與李某共同或者放任李某單獨(dú)從低保存折中取款180839元，該款應(yīng)認(rèn)定系二人共同犯罪；賈某到案后向檢察機(jī)關(guān)檢舉他人存在貪污、受賄犯罪線索，查證屬實(shí)，有立功情節(jié)，并積極退贓等，依法予以從輕處罰。根據(jù)相關(guān)證據(jù)足以認(rèn)定，李某明知是低保款及優(yōu)撫款，仍私自將款項(xiàng)提取并存入自己的銀行賬戶或購(gòu)買集資單，上述款項(xiàng)共243158元均未入賬，其行為已構(gòu)成貪污罪；李某將本單位低保公款50萬(wàn)元轉(zhuǎn)至個(gè)人賬戶內(nèi)，且將該款產(chǎn)生的利息存入個(gè)人賬戶中，其行為已構(gòu)成挪用公款罪。一審判決定罪量刑并無(wú)不當(dāng)。

　　3月1日，德州市中級(jí)人民法院作出終審裁定，駁回上訴，維持原判。

　　相關(guān)新聞

　　山東檢察院通報(bào)德州民政系統(tǒng)窩案

　　2015年8月7日，山東省人民檢察院官方微信公布了山東省德州臨邑縣和齊河縣5名科級(jí)干部被查的消息。值得注意的是，被查的5人此前均任職于德州市民政系統(tǒng)。其中，李訓(xùn)凱等4人被查前均為德州下轄縣級(jí)民政局的副局級(jí)干部，堪稱民政系統(tǒng)“窩案”。

　　通報(bào)稱，近日齊河縣人民檢察院決定，依法對(duì)齊河縣民政局原副局長(zhǎng)李訓(xùn)凱（正科級(jí)）、齊河縣民政局原副局長(zhǎng)張奎軍（正科級(jí)）涉嫌貪污罪立案?jìng)刹椋⒉扇?qiáng)制措施。案件正在進(jìn)一步偵查中。

　　臨邑縣人民檢察院依法對(duì)臨邑縣民政局副局長(zhǎng)李萬(wàn)銀（正科級(jí)）、黨組成員王鵬（副科級(jí)）涉嫌玩忽職守犯罪案?jìng)刹榻K結(jié)，移送審查起訴。案件正在進(jìn)一步辦理中。臨邑縣人民檢察院決定，依法對(duì)臨邑縣德平鎮(zhèn)民政所原所長(zhǎng)孟凡斌涉嫌玩忽職守罪立案?jìng)刹椋⒉扇?qiáng)制措施。案件正在進(jìn)一步偵查中。

　　（原標(biāo)題為《民政情侶干部虛報(bào)708人低保貪污補(bǔ)助》）