實現(xiàn)“以人、以案為中心” 監(jiān)督向“以權力運行為中心”監(jiān)督轉變
我省檢察機關成功研發(fā)廉政風險防控系統(tǒng)
□記者 賈瑞君 通訊員 李 明 報道
本報濟南4月21日訊 山東省檢察院成功研發(fā)全國第一個全省三級檢察機關貫通的廉政風險防控系統(tǒng)，今年上半年該系統(tǒng)將在全省檢察機關推廣。這是記者今天在濟南召開的全國檢察機關廉政風險防控暨紀檢監(jiān)察機構參與規(guī)范司法行為專項整治工作座談會上獲得的消息。
2012年8月，省檢察院決定建設廉政風險防控系統(tǒng)，從梳理檢察職權事項入手，認真查找風險節(jié)點，合理設置系統(tǒng)功能，嚴格規(guī)范防控流程。設置廉政風險點是風險防控的基礎。為保證廉政風險點設置準確、規(guī)范、適用，我省檢察機關緊緊圍繞最高人民檢察院確定的10項防控重點和9類重點監(jiān)督案件，認真分析近年來檢察機關查處的違紀違法案件情況，整理確定了148個重點崗位和關鍵環(huán)節(jié)中易發(fā)多發(fā)的風險點，明確風險等級，固化于計算機程序中。目前，該廉政風險防控系統(tǒng)具有同步監(jiān)督、自動預警、綜合處置、分析評估、結果運用和公開公示、紀檢監(jiān)察統(tǒng)計等7項功能。
為解決如何發(fā)現(xiàn)風險的問題，我省檢察機關不僅設計了對文書審批、辦案時限等一些程序性事項的監(jiān)督，還把檢察機關偵查、起訴、審判等不同環(huán)節(jié)前后罪名不一致、數(shù)額發(fā)生變化等實體監(jiān)督補充納入防控流程設計。目前，該系統(tǒng)共設計排查規(guī)則157條、排查組件90個，基本上涵蓋了司法辦案的重要風險點。可以運用不同排查規(guī)則對同一案件多個風險進行邏輯判斷，篩查粒度更加精細，保障了風險排查全面、準確、到位，在全國檢察機關屬于首創(chuàng)。
今年我省檢察機關在濟南、青島、濟寧、臨沂等4個市級檢察院試點。自3月6日以來，共排查案件20600多起，發(fā)現(xiàn)風險9000多個，主要包含法律文書未按規(guī)定審批、作出不捕決定未釋放或未變更強制措施、無法定抗訴理由抗訴、未按規(guī)定移送線索、超期、案卡登記內容不全等24種風險情形，目前已整改1500多個。據悉，今年上半年，該系統(tǒng)將在全省檢察機關推廣。
