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71歲的張煥枝站在兒子聶樹斌的墳頭。兒子被槍斃已經(jīng)快20年，“一案兩兇”被曝光也已近十年，她仍在等待。南都記者 郭現(xiàn)中 攝新華社北京3月14日電 題：追蹤呼格等三大錯(cuò)案疑案最新進(jìn)展 代表委員呼吁堵住正義失守制度漏洞
新華社“新華視點(diǎn)”記者
全國兩會(huì)上，最高人民檢察院和最高人民法院在工作報(bào)告中直面冤假錯(cuò)案，分別用“深刻反省”“深感自責(zé)”來總結(jié)冤案糾錯(cuò)工作。
“新華視點(diǎn)”記者對2014年備受關(guān)注的三起重大錯(cuò)案疑案——呼格案、于英生案、聶樹斌案等的后續(xù)處理進(jìn)行了追蹤。代表委員認(rèn)為，問責(zé)司法正義失守的根源，才是避免冤假錯(cuò)案的關(guān)鍵。
追蹤三大案件進(jìn)展
——呼格案：對辦案人員違紀(jì)違法正調(diào)查取證
全國人大代表、內(nèi)蒙古自治區(qū)高級人民法院院長胡毅峰說，依法宣告呼格吉勒圖無罪后，自治區(qū)立即成立了辦案小組，對原辦案人員存在的違法違紀(jì)行為，進(jìn)行了調(diào)查取證。目前，相關(guān)工作正在按程序進(jìn)行，對案件辦理過程中存在的違法違紀(jì)行為，一定會(huì)依法嚴(yán)肅處理。
最高人民法院院長周強(qiáng)在向人大做報(bào)告時(shí)也表示，對呼格案“目前正在依法依紀(jì)追究有關(guān)辦案人員的責(zé)任。堅(jiān)持實(shí)事求是、有錯(cuò)必糾，對錯(cuò)案發(fā)現(xiàn)一起，糾正一起?！?/p>
2014年12月17日，呼格吉勒圖案專案組組長、呼和浩特市公安局原副局長馮志明，因涉嫌職務(wù)犯罪，已被檢察機(jī)關(guān)帶走調(diào)查。
——于英生案：公檢法內(nèi)部調(diào)查程序正在進(jìn)行
全國人大代表、安徽省人民檢察院檢察長薛江武說，目前，公檢法內(nèi)部調(diào)查程序都正在進(jìn)行。其中，“于英生案造成的原因是存在刑訊逼供，公安源頭肯定要追責(zé)，并且公安的源頭還存在著一些關(guān)鍵證據(jù)沒有提交的問題，這直接影響了檢察院和法院的起訴判決。”與此同時(shí)，案件在起訴和審判過程中，檢察院和法院也都發(fā)現(xiàn)存有疑點(diǎn)。在追責(zé)上，既要看是否存在司法理念的問題，也要看辦案過程中是否有枉法裁判的違法違紀(jì)行為。
“于英生案追責(zé)尚無明確的期限，但每個(gè)部門都要抓緊，因?yàn)楫?dāng)事人在等，社會(huì)公眾也在等，不能無限期拖延?！毖湔f。
于英生殺妻案曾經(jīng)歷中院宣判死刑和高院駁回重審，前后六年六審。2013年8月安徽省高級人民法院以事實(shí)不清、證據(jù)不足宣判于英生無罪。今年1月份，安徽蚌埠市公檢法部門相繼啟動(dòng)調(diào)查錯(cuò)案追責(zé)程序。
——聶樹斌案：復(fù)查結(jié)果兩會(huì)后見分曉
2014年12月，最高法指令山東省高院復(fù)查聶樹斌故意殺人、強(qiáng)奸案。山東高院5名法官組成合議庭復(fù)查此案。聶樹斌案已經(jīng)交由山東省高級人民法院復(fù)查兩個(gè)多月。全國人大代表、山東省委政法委書記才利民透露，復(fù)查結(jié)果“兩會(huì)后將見分曉”。
此前，合議庭已會(huì)見聶樹斌母親張煥枝委托的代理律師，并同意了律師查閱、復(fù)制案卷的申請。全國人大代表、山東省高級人民法院院長白泉民兩會(huì)上也再次向媒體表示，山東高院會(huì)保障律師閱卷權(quán)，在該案復(fù)查結(jié)束前，一定會(huì)安排律師閱卷。
追責(zé)應(yīng)明確辦案環(huán)節(jié)“責(zé)任清單”
兩會(huì)上，最高人民檢察院工作報(bào)告提出，“對冤假錯(cuò)案首先深刻反省自己，倒查追究批捕、起訴環(huán)節(jié)把關(guān)不嚴(yán)的責(zé)任，吸取沉痛教訓(xùn)，健全糾防冤假錯(cuò)案長效機(jī)制?！比珖舜蟠怼⑸綎|琴島律師事務(wù)所主任楊偉程說：“冤假錯(cuò)案的問責(zé)機(jī)制的建立，意味著問責(zé)將成為常態(tài)，成為懸在法官、檢察官和公安人員頭上的一把利劍。”
但是，如何問責(zé)追責(zé)卻面臨著一些現(xiàn)實(shí)難題：
首先，責(zé)任主體難界定。全國政協(xié)委員、安徽省高級人民法院副院長汪利民說，由于過去審判權(quán)運(yùn)行中主要是集體審判、集體合議，責(zé)任主體難以界定，容易造成集體負(fù)責(zé)成集體不負(fù)責(zé)。從主審到庭長到審判委員會(huì)，在層層把關(guān)過程中，錯(cuò)案到底是誰造成的，責(zé)任很難說得清。
其次，追責(zé)缺乏公開透明的機(jī)制。持續(xù)跟蹤于英生案的張躍律師說，對于英生案安徽省公檢法三家均啟動(dòng)了錯(cuò)案調(diào)查追責(zé)，但目前的調(diào)查往往是公檢法部門“自己查自己”，缺乏外部第三方監(jiān)督，這種調(diào)查難以保證公信力。
薛江武代表認(rèn)為，建立辦案責(zé)任制是司法改革的重要內(nèi)容，辦案責(zé)任制實(shí)際上是辦案權(quán)的再分配，涉及裁判權(quán)、檢察權(quán)等，涉及權(quán)力清單，比如主案檢察官負(fù)什么責(zé)任，分管檢察長負(fù)什么責(zé)任，這一系列責(zé)任清單必須科學(xué)合理而且有操作性，如果設(shè)計(jì)不合理，辦案責(zé)任就難以追究，司法公正和質(zhì)量就難以到位。
汪利民委員建議，追責(zé)機(jī)制中可借鑒上海司法改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，由法官、律師、法學(xué)學(xué)者等組成法官遴選和懲戒委員會(huì)，解決錯(cuò)案追責(zé)過程中“自己人查自己人”問題，建立第三方監(jiān)督機(jī)制。
此外，為避免某些法官以審判委員會(huì)為“擋箭牌”，在辦理個(gè)案中逃避責(zé)任，有必要對審判委員會(huì)進(jìn)行深度改革。全國政協(xié)委員、四川省律師協(xié)會(huì)監(jiān)事長施杰建議，對審判委員會(huì)的性質(zhì)和職能作出轉(zhuǎn)變，把審判委員會(huì)定性為一個(gè)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和咨詢機(jī)構(gòu)。審委會(huì)成員構(gòu)成必須是從事過審判實(shí)踐的法官。
堵住漏洞在每一個(gè)環(huán)節(jié)做百分之百努力
一些法律界代表委員認(rèn)為，對錯(cuò)案追責(zé)并不是最終目的，堵住其背后司法正義失守的制度漏洞，才是司法改革應(yīng)該追求的目標(biāo)。
“有罪推定”往往是一系列冤假錯(cuò)案的意識源頭。3月1日，最高人民法院、公安部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于刑事被告人或上訴人出庭受審時(shí)著裝問題的通知》，明確要求人民法院開庭時(shí)，刑事被告人或上訴人不再穿著看守所的識別服出庭受審。全國政協(xié)委員、中華全國律師協(xié)會(huì)副會(huì)長朱征夫說，法庭上不再出現(xiàn)囚服這一細(xì)節(jié)的變化，是“無罪推定”理念得到遵循的一種體現(xiàn)。
朱征夫說，“無罪推定”不僅應(yīng)體現(xiàn)在法官庭審，也應(yīng)該是全社會(huì)基本的法律素養(yǎng)。朱征夫建議，應(yīng)規(guī)范媒體對案件報(bào)道的客觀準(zhǔn)確要求，進(jìn)一步完善權(quán)利保護(hù)相關(guān)法律。
其次，要讓刑訊逼供和非法取證的源頭得到預(yù)防。中央近日審議通過的《關(guān)于全面深化公安改革若干重大問題的框架意見》及相關(guān)改革方案。全國人大代表、中國社科院專家朝克認(rèn)為，改革方案通過完善嚴(yán)格實(shí)行非法證據(jù)排除規(guī)則和嚴(yán)禁刑訊逼供、體罰虐待違法犯罪嫌疑人的工作機(jī)制，建立健全訊問犯罪嫌疑人錄音錄像制度，將對刑訊逼供起到更好的制衡作用。
庭審作用的淡化，證據(jù)規(guī)則執(zhí)行不嚴(yán)格也是冤假錯(cuò)案產(chǎn)生的重要土壤。為此，最高人民法院近期出臺的《全面深化人民法院改革的意見》專門對防范冤假錯(cuò)案部署明確，加強(qiáng)以審判為中心的訴訟制度的改革。與此同時(shí)，最高人民法院正在制定“非法證據(jù)排除”有關(guān)制度。
楊偉程說，在訴訟過程中，當(dāng)事人和其他訴訟參與人的知情權(quán)、辯護(hù)辯論權(quán)、申訴權(quán)等得到有效保障既要重視控訴有罪的證據(jù)，也要重視無罪的證據(jù)，這樣才能全面衡量判斷一個(gè)案件。
擔(dān)任安徽省高級人民法院監(jiān)督員的全國人大代表、民建安徽省委副主委趙皖平說：“過去的一年，司法機(jī)關(guān)在糾正、防止冤假錯(cuò)案方面取得長足進(jìn)步，讓人們看到了司法改革的決心和實(shí)效。我們社會(huì)個(gè)體的幸福、安全牢牢系于國家司法機(jī)器的健康運(yùn)轉(zhuǎn)上，只有做百分之百的努力，堵住冤假錯(cuò)案鏈條上的漏洞，法治才能更好地成為每位公民的護(hù)身符?！?記者甘泉、楊玉華、翟永冠、王海鷹)(完)
