10月27日，牡丹晚報以《小區的“公共收益”去哪兒了？》為題報道了菏澤花城小區的業主的想了解公共設施收益去向問題。報道刊發后，在社會上引起了較大反響。當日，不少市民向撥打熱線電話反映有關小區公共收益問題，很多人關注小區內的廣告收益，誰有權力讓商家在小區豎起一塊塊廣告牌？小區廣告是怎樣進場的？這些廣告的收益又進入了誰的囊中？這些廣告收益服務業主了嗎？帶著這些疑問，記者展開了調查。
業主：小區布滿廣告，收益歸誰？
電梯內、綠地旁、樓頂上……在居民小區公共區域，廣告隨處可見。10月27日，記者先后走訪了我市多個小區發現，大多數小區內都進駐了不少廣告。廣告內容五花八門，房產、酒水、旅游、家裝、教育、通信、汽車、美容整形等，令人眼花繚亂。
“這些廣告一直存在，從我搬進來就有了。”說起廣告牌，家住和平人家的陳女士表示，聽說是物業公司弄的，但卻不了解收益的去向。“既然《物權法》明確規定了小區里的公共設施是全體業主共有，那么以后物業公司在決定出租廣告位時，是否應該事先征求業主意見？”同樣居住在和平人家的趙先生告訴記者。
“小區里的這些廣告肯定是要收錢的，這些錢都花哪了？”業主李先生表示，雖然錢均攤到每戶會變得很少，我們也不想要這個錢，但能否讓我們清楚看到廣告收益的去向？
小區的廣告收益業主們清楚嗎？它們都用到哪里去了呢？記者隨后在采訪中發現，李先生反映的問題在我市多數小區普遍存在，而廣告收益，絕大部分居民卻不知情。在很多小區，這基本上都是一筆糊涂賬。
菏澤中達尚城小區住戶陳先生和妻子也表示，自己不清楚廣告收益的事情，也沒有人告知或是看到過有關明細的公示。
物業：廣告收益用來補貼物管費
誰有權力讓商家在小區豎起一塊塊廣告牌？這些廣告的收益又究竟歸誰所有？記者走訪了解到，菏澤市住宅小區公共區域的廣告收益主要由小區物業公司管理，而在很多小區，小區內廣告收益的分配支出卻很少向業主公布。
廣告收益是如何花費的？就此，記者采訪了市區不少住宅小區的物業公司。除了部分物業公司負責人表示，小區廣告收益是業委會授權讓他們代為管理和使用，并能夠清楚地說明廣告收益的使用情況以外，絕大部分物業公司避而不談，只是表示這部分收益不會直接轉交到業主手中，而是用于彌補物業公司日常管理的支出。
“廣告收益大多用于小區里垃圾清運、綠化、維護公共設施等方面。但我們小區廣告較少，每年收益有4000元到5000元不等。”菏澤和平人家小區物業公司武經理告訴記者。
現狀：很多小區未成立業委會，業主維權難
隨后，記者聯系到了我市住建局物業管理科，并就相關問題進行了咨詢。一位工作人員表示，就小區廣告收益公示而言，需要業主委員會與物業協商解決。如小區并無業主委員會，則在業主委員會成立，并與物業協商后，公示往年賬務。
成立業主委員能讓業主與物業更好的溝通，有問題也能及時的反映，也能更好的維護業主的權益。“如業主對物業不滿意，可進行全體業主大會，經表決三分之二人數通過后，可解聘更換物業。”該工作人員告訴記者。
記者調查發現，之所以業主的權益得不到維護，是因為大多數小區沒有成立業主委員會，召開業主大會很困難。
據不完全統計，菏澤很多小區沒有業主委員會，所以個別業主很難去主張自己的權益。有業主委員會的小區中，也并未出臺專門針對小區廣告收益的管理和使用的規定，加之很多業主委員會名存實亡，基本上起不到什么作用，業主在小區廣告收益方面的話語權非常微弱。
律師：小區廣告收益應歸全體業主共有
根據《物業管理條例》規定，利用物業共用部位、共用設施設備進行經營的，應當在征得相關業主、業主大會、物業服務企業的同意后，按照規定辦理有關手續。業主所得收益應當主要用于補充專項維修資金，也可以按照業主大會的決定使用。
“小區公共收益是全體業主共有的，具體由誰支配需要召開全體業主大會，由大家投票決定。”山東君誠仁和律師事務所律師李明杰介紹，小區公共區域內的廣告投放，要經過業主同意，由業主委員會和物業公司共同商議，物業公司可以代收費用。廣告收益到底怎么分，啥時分，都應和業主委員會討論。只要是業主們的真實意愿，業主委員會完全有權拒絕廣告。
“一般樓盤在竣工之前，開發商會選取物業入駐。等業主成立業主委員會后，可選擇更換或仍繼續聘用該物業。”李明杰告訴記者，物業是業主聘用，主動選取的。如業主要求公示小區廣告收益來源與去向，物業便應公示。如果物業公司難以滿足業主的要求，業主可解聘物業公司。若物業擅自引入廣告或者將廣告收益據為己有，業主或業主委員會可根據 《物業管理條例》的規定向當地房地產行政主管部門舉報，由房地產行政主管部門責令限期改正，給予警告并處以罰款。
但記者采訪中發現，多數物業公司并未征得業主們同意，就同意了廣告進場，而廣告商支付的小區廣告收益大部分被他們收取，且賬目不明。法定的權益，在現實操作中，只是一紙空文。
