(記者 武占民)因房屋拆遷補償問題，單縣北城街道辦事處的16戶群眾心里很別扭。一條街上住的趙永祥知道后，挨家挨戶講法律、說政策，靠上做工作，利用自己的“特殊身份”將拆遷戶的困難及時做了反映，引起了相關(guān)部門的重視，最終實現(xiàn)了和諧拆遷。

　　趙永祥的“特殊身份”是“街道人大監(jiān)督員”。這個“頭銜”除了在菏澤，其他地方還真沒有。

　　據(jù)市大常委會人代室主任陳化明介紹，伴隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐加快，許多城市駐地和城郊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)改制為街道。以菏澤為例，全市現(xiàn)有街道辦事處31個，轄區(qū)內(nèi)常住人口207萬，占全市總?cè)丝诘?1%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)改制為街道后，原鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府由一級政權(quán)組織變?yōu)榭h級政府的派出機關(guān)，原鄉(xiāng)級人民代表大會和人大代表也隨之空缺。人大的監(jiān)督在街道出現(xiàn)“空檔”和“盲區(qū)”，致使街道工作透明度不高，決策程序缺乏民主參與，許多重大決策難以與群眾進行有效溝通，民主監(jiān)督渠道不暢，社情民意采集載體也不同程度缺失。與此相對應(yīng)的是，人民群眾的參政議政意識已呈出越來越活躍的趨勢，迫切希望能夠開辟一條既符合街道實際，又體現(xiàn)民主意志的參政議政渠道。

　　2013年，我市開始進行街道人大監(jiān)督員制度的實踐探索，市人大常委會先在定陶縣、成武縣進行試點，然后全面推廣試點經(jīng)驗。截至2014年4月10日，街道人大監(jiān)督員推選工作結(jié)束，共產(chǎn)生街道人大監(jiān)督員1728名，其中農(nóng)民899名，工人335名，干部338名，專業(yè)技術(shù)人員156名；婦女237名，少數(shù)民族21名，非中共黨員303名。市人大常委會制定了《街道人大監(jiān)督員履職暫行辦法》、《關(guān)于加強街道人大監(jiān)督員小組工作的意見》等一系列文件和意見，明確街道人大監(jiān)督員的職責為負責聯(lián)系轄區(qū)內(nèi)居民群眾，聽取并反映群眾的意愿和訴求，并在街道人大聯(lián)絡(luò)處的組織下，協(xié)助轄區(qū)內(nèi)人大代表參與基層國家事務(wù)的管理和監(jiān)督。縣(區(qū))人大以常委會決定的形式，授權(quán)街道人大聯(lián)絡(luò)處組織本轄區(qū)內(nèi)的縣級人大代表和街道人大監(jiān)督員，通過召開議事會議、開展視察、調(diào)研、工作評議等形式，實施對縣(區(qū))“一府兩院”在街道派出機構(gòu)的監(jiān)督。

　　街道人大監(jiān)督員制度推行以來，制度實踐和探索的成效十分明顯。各街道人大聯(lián)絡(luò)處主動發(fā)揮組織協(xié)調(diào)、聯(lián)系保障等方面的職能作用，充分調(diào)動街道人大監(jiān)督員的履職熱情，圍繞與人民群眾息息相關(guān)的公路維護、用水用電、教育衛(wèi)生、項目建設(shè)等問題組織人大代表和監(jiān)督員開展視察、調(diào)研活動290余次，提出意見和建議1260余件，有力促進了各項政策的落實。各街道人大監(jiān)督員小組普遍開展了走訪選民、征求意見、化解矛盾等活動，先后開展小組活動680余次，收集選民意見5790余件，化解社會矛盾糾紛4340余件。街道人大監(jiān)督員扎根基層群眾，積極發(fā)揮“橋梁”和“紐帶”作用，認真反映群眾呼聲和意愿，當好帶領(lǐng)群眾脫貧致富的“領(lǐng)頭羊”、基層穩(wěn)定的“消防員”，促進了菏澤經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，有力推動了基層民主法治建設(shè)。