生活日報10月17日訊從我省單獨二孩政策正式落地到現在，已有4個多月時間。記者從濟南市衛生和計劃生育委員會了解到，截至9月底，實際發放單獨二孩生育證15849個，約占符合申請條件家庭的兩成左右。不過，濟南1至9月份出生人口數比去年增長39%，其中“二孩”數量翻了一番。

　　4個月已發15847個單獨二孩生育證

　　計生部門提醒，去年取消二孩生育間隔，今年又放開單獨二孩，雖不會從根本上改變人口發展的大趨勢，但不可避免會形成人口出生高峰，如果條件允許，生二孩最好緩一緩。

　　今年5月30日，單獨二孩政策開始實施。當時濟南市人口計生委曾做過生育意愿調查，約七成市民表示愿生二孩。不過，截至6月底，單獨二孩政策運行的第一個月，濟南只辦理單獨二孩生育證722個。

　　“由于政策剛實施，也有些人在猶豫，比如考慮經濟條件、生活質量等。”濟南市衛計委發展規劃處處長展永生告訴記者，由于辦生育證需17個工作日，所以當月辦生育證的相對較少。到7月和8月，計生部門每月都會接到近6000戶家庭的單獨二孩申請。截至9月底，共接收申請16632份，發放生育證15849個。其中，章丘、歷城等區縣申請較多，而歷下區相對較少。

　　展永生說，濟南市符合單獨二孩申報條件的家庭約有77000個，現在提出申請的單獨夫妻占符合條件家庭的兩成多。

　　今年出生人口比去年同期多39%

　　展永生告訴記者，雖然這些“領證”的單獨二孩多會在明年及以后出生，但今年截至目前，出生的二孩已比去年多了很多。往年濟南市每年約有11000到13000個“二孩”，而今年截至目前，“二孩”已出生了2000個左右。

　　據介紹，去年省城出生8萬人左右，其中濟南戶口約6萬人，而今年1-9月濟南已出生57000人，比去年同期增長39%，預計到年底約有8萬人。其中，二孩數量翻了一番。

　　展永生分析說，濟南市育齡女性生育一孩的年齡大約是27歲，但去年6月，我省取消了執行25年的女方再育需滿30歲的規定，受這個因素影響，27歲以后甚至27歲以前的媽媽都可再生育二孩。去年全市發放二孩生育證12000余個，而今年僅6-9月4個月，單獨二孩生育證已發放近16000個。此外，今年是“馬年”，明年是“羊年”，很多市民希望生個“馬寶寶”，一孩也比去年同期增長11%，今年的出生人口確實比往年有明顯增加。

　　單獨二孩帶來的生育高峰還沒到

　　“這些生育政策的調整，將不可避免地造成生育堆積，形成出生高峰。”盡管今年出生人口多，但在展永生看來，單獨二孩帶來的生育高峰還沒到。“生孩子需要懷胎十月，等這些拿到二孩生育證的單獨夫妻加入生育大軍，真正的生育高峰應該會出現在2016年。”

　　今年6月份，濟南市計生部門曾發布《生育政策調整后我市人口發展趨勢預測分析》，根據預測，濟南市人口出生峰值年份為2016年，該年將出生人口8 . 06萬人，比正常年份多2 . 75萬人。同時，在2015年和2017年，由于生育政策調整，增加的出生人數也將達到2 . 3萬人和2 . 14萬人。“如果媽媽年紀不大，最好緩一緩，避開生育高峰。”展永生指出，由于一些年齡較大的媽媽會抓緊時間盡快生育，因此這兩年出生的單獨二孩會特別多。

　　把濟南人口零增長時間推后2至3年

　　展永生說，生育政策調整將把濟南人口零增長時間推后2至3年，但不會從根本上改變人口發展大趨勢。

　　據了解，濟南市人口總量近年來處于減速增長狀態，2010年濟南市常住人口比2000年增長了15 . 07%，但年均增長率比1991年至 2000年減少了9%，全市人口總量雖然仍在增長，但增速明顯放緩。濟南一直保持生育水平低位穩定，從上世紀90年代初開始進入低生育水平，2010年至2012年的年均總和生育率為1 . 37，遠低于2 . 1的更替水平，也低于全國1 . 6的水平。其中，出生性別比持續偏高，1992年至2012年，年均出生人口性別比為109 . 7，超出103— 107的正常值范圍，但低于全國117以上的水平。

　　與此同時，濟南的年齡結構正加速老化。2010年，濟南全市65歲以上的人口比重為9 . 2%，超過了7%的老年型人口標準，而且呈現出加速老化趨勢。根據預測，在生育政策不調整的情況下，濟南市的人口自然增長量逐年下降， 2018年前后實現零增長，此后進入加速負增長時期。放開單獨二孩政策后，濟南 2014年至2020年將多出生 10萬人，這將延緩人口自然增長量的下降速度，把零增長時間推后2至3年。

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