□ 本報記者 牛遠飛


7月1日,濟南嬰兒安全島運行整一個月。
下午3點多鐘,記者來到濟南嬰兒安全島。與運行之初整日喧鬧的情景相比,剛剛“滿月”的安全島顯得有些落寂。
記者看到,原來設(shè)立在粉紅小屋上方的“嬰兒安全島”紅色大字已被拆除。貼滿小屋窗上的各種卡通畫也被去除,換上了白色窗簾,將小屋遮得嚴(yán)嚴(yán)實實。小屋兩側(cè)宣傳欄內(nèi)張貼的相關(guān)政策法規(guī)也被摘掉,只剩下空蕩蕩的玻璃框。而且在安全島的門前也安裝了一米多高的不銹鋼護欄,將小屋隔離起來。
看到這個情景,不僅讓人懷疑安全島是不是關(guān)閉了?
在附近執(zhí)勤的一名保安告訴記者,安全島仍然正常運行,“前幾天的大風(fēng)將屋頂?shù)拇笞止螇牧耍孕兜袅恕iT前的護欄主要是防止其他車輛在安全島隨意停放。”
濟南嬰兒安全島的試點之路走的并不輕松。在啟用以來召開的唯一一次新聞發(fā)布會上,院長徐子健稱,“濟南市兒童福利院在人力物力等方面即將超出承受極限。”
兒童福利院目前面臨著工作人員嚴(yán)重不足、床位緊張的難題。現(xiàn)有護理人員平均每人看護15個孩子,夜間達到20名以上。而且此前濟南市兒童福利院對外宣布為棄嬰準(zhǔn)備了100個床位,從棄嬰數(shù)量來看,已經(jīng)遠遠超出了兒童福利院的床位供應(yīng)數(shù)量。
“我們有時候也不知道該不該勸,勸了家長可能帶孩子回去,孩子能繼續(xù)和父母在一起,但孩子不一定能得到好的治療;不勸的話,對于孩子來說,失去父母又太殘酷。”一名濟南市兒童福利院的工作人員說,希望家長能充分考慮清楚再送孩子。
為杜絕惡意遺棄的行為,濟南把“嬰兒安全島”的開放時間暫時調(diào)整為9點至17點,夜間則完全關(guān)閉。并實行嚴(yán)格的身份信息登記,原則上只接收濟南本市戶籍嬰兒,不配合身份登記的拒絕接收。對于違反法律甚至是惡意遺棄嬰兒的父母,對其進行勸說,或留取證據(jù),不聽規(guī)勸的向公安部門報警,予以嚴(yán)厲打擊。
針對安全島這一個月的具體運行情況,相關(guān)部門并未接受記者采訪。但與最初“10天破百”的接收速度相比,開放措施調(diào)整后,濟南嬰兒安全島接收棄嬰的數(shù)量確實已經(jīng)大幅下降,保安告訴記者,“現(xiàn)在有時幾天才收一個,來這里丟孩子的人少多了。”
濟南市兒童福利院的一位工作人員告訴記者:“從某種程度上來說,‘嬰兒安全島’只是一個‘治標(biāo)’的舉措,真正要‘治本’,還得靠各項救助制度的建立健全。只有從源頭上遏制和減少棄嬰行為,各地‘嬰兒安全島’接收的棄嬰才會越來越少,最終才能走出尷尬困局。”
全國32“島” 接收1400名棄兒
與濟南遇到的情況類似,多地已經(jīng)啟用的嬰兒安全島都不堪重負(fù)。廣州嬰兒安全島開放48天接收了262名棄嬰;2013年11月29日投入使用的西安嬰兒安全島3個多月接收了80多名棄嬰;跟廣州基本同期試點的南京嬰兒安全島,不到3個月接收159名棄嬰,相當(dāng)于往年一年的總數(shù);今年年初,廈門開始試點嬰兒安全島,短短3個月接收棄嬰120多名,是去年全年接收棄嬰數(shù)的兩倍多。民政部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,截至6月18日,全國有16個省區(qū)市建立了32個“嬰兒安全島”,共接收1400名棄嬰、棄童。
■觀點交鋒
嬰兒安全島從設(shè)立之初就存在爭議。一種觀點認(rèn)為,安全島鼓勵縱容了棄嬰行為,會引發(fā)棄嬰潮;另一種觀點則認(rèn)為,它為棄嬰提供了安全的空間以及獲得救助的平臺。
中國人民大學(xué)法學(xué)院就曾經(jīng)舉行關(guān)于棄嬰問題的法律研討會,30多名學(xué)界專家?guī)缀醵贾С謰雰喊踩珝u的建設(shè),“如果沒有安全島,這些孩子仍然會被遺棄,只是被扔到更偏僻的角落。
山東大學(xué)哲學(xué)與社會發(fā)展學(xué)院教授何中華表示,設(shè)立嬰兒安全島之前,應(yīng)該先在法律法規(guī)和人文觀念之間找到一個平衡點,關(guān)鍵是要先解決“法”的問題。例如,什么條件下父母可以把孩子遺棄?遺棄孩子需要辦理哪些登記手續(xù)?非法遺棄孩子需要承擔(dān)什么樣的法律責(zé)任等,都是值得思考的問題。
民政部相關(guān)負(fù)責(zé)人就曾對嬰兒安全島問題作出正式回應(yīng):設(shè)立嬰兒安全島,正是基于生命至上、兒童權(quán)益優(yōu)先的原則,與我國未成年人保護法的立法精神是一致的,與刑法打擊棄嬰犯罪并行不悖。總體來看,安全島的設(shè)立利大于弊,安全島設(shè)立以后,棄嬰的存活率提高了70%至80%。