新華網山東平度3月27日電  一場火災，1死3傷，山東平度“3·21”守地農民殞命事件，揭開了征地矛盾的冰山一角。事實上，征地拆遷中引發的重重問題，在平度并不鮮見。

　　連日來，杜家疃村附近的大窯村、東關村、西潘家疃、東潘家疃、東崔家疃、李官莊村等，都有村民來找記者反映征地亂象，有的是未征已占，有的是補償款不到位，有的則是強征強占。

　　2013年8月，針對當地不斷出現的征地拆遷問題，平度政務網上一篇題為《舊城改造要敢于碰硬 絕不手軟》的文章指出，拆遷中“決不能讓孬人得勢，決不能讓釘子戶沾光，真正體現出搬得越早獲利越多，搬得越晚損失越大”，并稱“對別有居心惡意阻撓施工、帶頭煽動鬧事、蠱惑群眾上訪的，有關部門要及早介入，在做好維穩防控的同時對帶頭者堅決予以打擊。”

　　耐人尋味的是，在這樣的“表態”背后，當地的征地矛盾不但沒消除，反而愈演愈烈。

　　一些村民反映，2013年夏秋之交，平度金鉤子村，曾有一兩百名不明身份者凌晨闖入村中，將居民的房屋用挖掘機強拆，熟睡中的村民被強行抬出。在平度東關村，也有上百名村民因反對征地遭毆打。

　　在杜家疃村所涉地塊的征用過程中，也不時可以見到“上級部門”的身影。村里老“文書”李榮茂接受媒體采訪時表示，當時街道辦要求三不準，“不準召開村委會、黨員會和村民代表會”。

　　不少村民認為，征地矛盾引發亂象重重，但一些部門不是推諉、不問，就是縱容不管，這在客觀上助長了違規強拆者的囂張氣焰。“有些該管的不管，究竟是為什么？”

　　記者了解到，早在2013年5月，國土資源部辦公廳發布了《關于嚴格管理防止違法違規征地的緊急通知》，要求處理好“保發展、保紅線、保權益”的關系，不得強行實施征地，杜絕暴力征地。征地程序不規范、補償不到位、安置不落實的地區，必須立即進行整改。然而，有關“禁令”對杜家疃村的征地工作似乎并未帶來影響。

　　不少村民質疑杜家疃村所征土地曾是基本農田。記者在多名村民的帶領下，來到涉事的地塊，在地塊旁邊，確實有一塊石頭材質的底座，村民張秀香表示，因為這塊石碑離自己的地只有十幾米，所以她記得非常清楚。石碑2000年左右就有，上面刻有“基本農田保護區”“杜家疃村”等字樣。“但是2006年左右，這塊石碑就不見了，只剩下底座。”村民李作軍向山東省國土資源廳申請公開《山東省人民政府關于平度市2006年第十四批次城市》的相關信息，山東省國土資源廳在2013年9月18日答復說，根據“就近、便民”原則，今后涉及相關土地手續請向青島市國土資源局和房屋管理局申請獲取。而村民告訴記者，青島市國土資源局至今未答復，過去咨詢，就說“再等等”。

　　村民李國梁、李亞林對《山東省人民政府關于平度市2006年第十四批次城市》申請行政復議，山東省人民政府行政復議辦公室于2014年2月答復稱經初步審查，決定予以受理。但村民至今未等到下一步的審查答復。

　　按照《土地管理法》相關規定，征收基本農田，必須由國務院批準。為此，記者在平度市國土資源局求證。平度市國土資源局土地征收科科長袁延斌回應稱，根據《平度市香店街道土地利用總體規劃》(1997年—2010年)，杜家疃村涉事地塊當時就已經被列為規劃的建設用地。

　　記者調查了解到，2006年，一個投資4個億左右的工業項目打算“落戶”平度市，看中了包括杜家疃涉事地塊在內的土地。政府為了引進這個項目，擬把這塊地調為工業用地。平度市規劃部門隨即按法定程序，啟動《平度市城市總體規劃》調整工作。不過，2007年中旬，這家企業又到別的地方落戶，于是，涉事地塊的征地就停了下來。直到2013年，房地產項目再次“落戶”涉事地塊。(記者陳芳、王海鷹、蘇萬明、張志龍、高潔、梁建強)

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