3447.28萬體彩公益金被違規使用，用來“修樓、買車”；9個市、40個縣的1.29萬套保障性住房處于閑置狀態；兩家省管企業向職工高息集資1.4億元……

　　在去年的《關于山東省2012年度省級預算執行和其他財政收支的審計工作報告》里，上述問題被“曬出”。如今，這些問題都整改得咋樣了？

　　在3月26日舉行的省人大常委會第七次會議第二次全體會議上，省審計廳廳長馬青山作了關于山東省2012年度省級預算執行和其他財政收支審計查出問題整改情況的報告。報告顯示整改效果明顯，其中，少征的財政收入25.58億元，已補繳入庫25.05億元，入庫率達97.93%；28名責任人被給予黨紀政紀處分，27個單位和18名責任人被分別給予通報批評、誡勉談話等處理，審計責任追究力度進一步加大。

　　關鍵詞一：公務卡結算

　　審出問題：單位結賬愛現金不愛公務卡

　　所謂公務卡結算，就是指逐步取消和改變各預算單位現金支付方式，對日常公用支出改由使用銀行卡進行消費和轉賬結算方式，其優點包括減低現金使用風險、簡化財務流程、動態監控和規范公務支出等。早在2008年，山東省就開始在省級預算單位推行公務卡結算制度。2011年12月，省財政廳制定了省級公務卡強制消費目錄制度，要求各預算單位的辦公費、差旅費、會議費等7個支出項目使用公務卡或轉賬方式結算。但這一制度并未得到全面落實。經過抽查，2012年，有269個預算單位仍在使用現金結算上述項目，涉及的金額達3.11億元。

　　一組數字對比，讓人頗為唏噓：2012年，82個省級預算單位使用公務卡結算額為2294萬；但同期各單位現金結算額卻是公務卡結算額的45倍，高達10.29億元。

　　整改情況：公務卡結算金額增長3.7倍

　　針對上述問題，省財政廳、省審計廳等四部門制定了《省級預算單位實施公務卡制度監督管理暫行辦法》，限定預算單位現金結算范圍，建立單位提現限額管理制度、公務卡使用獎勵和通報制度。馬青山介紹，2013年預算單位落實公務卡制度有了明顯改善，辦公費、差旅費、會議費等7個支出項目使用公務卡結算金額是2012年的4.7倍。

　　關鍵詞二：保障房閑置

　　審出問題：萬余套保障房處于閑置狀態

　　據了解，在進行2012年度審計時，我省抽查發現，一些地方存在保障性住房分配不規范的現象。有7個市、38個縣的815戶居民家庭收入、住房標準等不符合保障條件，但仍獲得審批通過，享受住房保障待遇。不僅如此，還有9個市、40個縣的1.29萬套保障性住房處于閑置狀態，其中有4個市、22個縣的4870套保障性住房因未及時分配使用而空置6個月以上。

　　整改情況：1.19萬套閑置保障房已分配

　　針對上述問題，省住建廳開展了住房保障信息公開專項檢查，7個市、38個縣的815戶不符合條件違規享受住房保障待遇的問題，已按規定取消保障房實物分配待遇，或停止貨幣補貼。同時還對閑置的保障房在全省范圍內開展集中清理，動態調整住房保障認定標準。據了解，上述1.29萬套被閑置的保障性住房已分配1.19萬套，其余976套也已制定了分配方案。

　　關鍵詞三：體彩公益金

　　審出問題：三千多萬公益金被修樓買車

　　據悉，省和17市審計機關對全省2009年至2012年體育彩票公益金的籌集、分配和使用情況進行了審計。4年來，全省共銷售體育彩票300.46億元，籌集體彩公益金77.38億元，中央和省級財政各分成38.69億元。其中，省及8個市、62個縣體育部門將本應用于資助開展全民健身活動、整修和增建體育設施的體彩公益金3447.28萬元，用于辦公經費、辦公樓維修及車輛購置等。

　　整改情況：被違規使用的公益金已收回

　　馬青山介紹，省及10個市、64個縣體育部門已對體彩公益金按財政批復的內容分項核算。目前，省及8個市、62個縣體育部門違規使用的體彩公益金3447.28萬元，均已收回或調整賬務。

　　關鍵詞四：高息集資

　　審出問題：兩企業向職工高息集資過億

　　2012年度審計報告提到，省審計廳對棗莊礦業集團、省交通工業集團、肥城礦業集團、華魯控股集團、魯華能源集團和山東省石油天然氣開發總公司等6家省管企業進行了審計。其中，有4家企業的10個投資項目，因論證不充分、市場形勢變化和管理不善，形成不良資產等損失21.45億元；1家企業未經主管部門核準投資建設氧化鋁項目，項目建成后虧損嚴重，造成經濟損失5.89億元；2家企業向職工高息集資1.4億元；5家企業未經批準發放獎金、補貼等845.39萬元。

　　整改情況：1.4億元高息集資已清退近億元

　　針對上述問題，省國資委印發通知，對省管企業2008至2012年重大項目投資情況、投資管理制度及機制等開展檢查。4家企業對10個形成損失的投資項目分析原因，加快產業重組，改善資產質量。未經核準建設、虧損嚴重的氧化鋁項目，國有股權已在山東產權交易中心掛牌轉讓。另外，2家企業高息集資1.4億元，目前已清退9667.26萬元，其余4311.05萬元已制定清退計劃。5家企業未經批準發放獎金和補貼的845.39萬元，已通過收回或補繳稅金等方式糾正727.46萬元，其余117.93萬元責令限期整改。

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　　5.73億多征稅款 近七成已退庫或抵頂 18部門“五項經費”下降超四成

　　山東省2012年度審計報告提到，截至2012年末，有3個市、12個縣的地稅部門少征收56個納稅單位企業所得稅、土地使用稅等22.22億元。多征或提前征收稅款的現象也存在，截至2012年末，有11個縣的地稅部門對40多個納稅單位多征土地使用稅等5.73億元；5個市、縣地稅部門對6戶企業提前征收稅費1.44億元。

　　馬青山介紹說，省地稅局召開專題會議研究部署整改，并約談了審計涉及的市、縣地稅局主要負責人。有關市政府和地稅局追究了4個單位和18名負責人的責任。少征的稅款22.22億元，已補征22.18億元，采取稅收保全措施凍結銀行存款432.83萬元。多征的稅款5.73億元，已退庫或抵頂應繳稅款3.86億元。

　　此外，我省2012年度審計報告中還提到，一些部門存在“五項經費”支出管理不嚴格問題。

　　據了解，2013年，省財政廳根據省委省政府貫徹落實中央八項規定要求，對行政事業單位一般性支出統一按不低于年初預算5%壓減，重點壓減了會議費、公務接待費、公務用車運行維護費、因公出國(境)費、培訓費等“五項經費”，審計的18個部門2013年“五項經費”支出較上年減少7050.47萬元，同比下降41.75%。2012年度“五項經費”超預算支出的13個部門、12個二級單位，2013年度均未超預算，且比預算減少775.65萬元、降低了8.9%。(李占江 趙小菊)(完)

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