立言

　　國家安全監(jiān)管總局局長、青島“11·22”事故調(diào)查組組長楊棟梁連續(xù)提出的15個為什么，基本揭示了這次事故的顯在和潛在原因。

　　國務(wù)院山東省青島市“11·22”中石化東黃輸油管道泄漏爆炸特別重大事故調(diào)查組全體會議昨日在青島召開，楊棟梁對這次造成人員和財產(chǎn)重大損失的事故定了性：十分嚴(yán)重的責(zé)任事故。

　　楊棟梁說，這次事故損失慘重，暴露出的突出問題是，輸油管道與城市排水管網(wǎng)規(guī)劃布置不合理；安全生產(chǎn)責(zé)任不落實，對輸油管道疏于管理，造成原油泄漏；泄漏后的應(yīng)急處置不當(dāng)，未按規(guī)定采取設(shè)置警戒區(qū)、封閉道路、通知疏散人員等預(yù)防性措施。這是一起十分嚴(yán)重的責(zé)任事故。

　　他還一再發(fā)問：為什么會發(fā)生泄漏？泄漏的原因是什么？直接原因是什么？管理上的原因又是什么？為什么泄漏的原油會進入市政排水涵道？是規(guī)劃的問題還是設(shè)計的問題？是技術(shù)上的問題還是管理上的問題？是企業(yè)的問題還是政府的問題？都必須要查清楚。為什么泄漏以后沒有采取安全防范措施？為什么不警戒？為什么不封路？為什么不疏散群眾？為什么不通知群眾？為什么引起爆炸？爆炸的直接原因是什么？這都要查明原因。

　　楊棟梁在調(diào)查組會議上的講話也直指央企和地方“兩張皮”現(xiàn)象，要進一步落實完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度和屬地監(jiān)管責(zé)任，強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實，扎實推進實施安全發(fā)展戰(zhàn)略。中央等大型企業(yè)要帶頭加快建立全方位全過程的隱患排查治理體系和安全控制體系。

　　此前，青島市和中石化就事故的原因，各有說辭。青島市政府副秘書長郭繼山在23日的新聞發(fā)布會上曾表示，直到爆炸發(fā)生之后，青島市政府層面才知曉漏油事故、開始介入工作，在此之前的7個小時內(nèi)，“聽說是中石化那邊在處理。”

　　隨后，中石化新聞發(fā)言人呂大鵬稱：爆炸事故發(fā)生在排水暗渠，而非輸油管道，管道建于27年前，當(dāng)時城市建設(shè)和現(xiàn)在不同，不存在瞞報情況。

　　截至昨日10:30，發(fā)生在青島經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的這一事故，已造成55人遇難、9人失蹤、136人受傷。截至昨日16時，該事故現(xiàn)住院傷員145人，其中危重10人(8人仍未脫離危險期)，重癥32人，輕癥103人。

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