滕州街頭小餐館中懸掛的公示牌
交錢后店家收到的收據自今年上半年以來，棗莊滕州市區大街小巷之前游走在管理邊緣的小餐飲店，迎來一股“掛牌風”，其經營者均被要求在店內懸掛“小餐飲食品安全監督公示牌”，目前已掛1400余個。
有當地餐飲商家向記者反映，是食藥監等部門的執法人員帶著負責掛牌的人一起到店，每副牌子價格(含四本記錄賬本和一個檔案盒)均“統一”為100元錢。日前，滕州市食品藥品監督管理局政策法規科工作人員對本報記者稱，店家可以有自行選擇制作公示牌的權利。但多位餐飲店經營者對此卻表示不滿，“有關部門并未告知過可以自行制作。”從記者調查和掛牌者開出的收據來看，目前滕州有兩家廣告公司涉足此業務。
文/圖記者 于騰騰
小餐飲店 迎來“掛牌風”
棗莊滕州，在當地的官方媒體宣傳中，是一個自資源枯竭型城市向旅游城市轉型的縣級市，《滕州日報》 上當地有關部門撰文稱：“環境衛生決定著城市的形象”。
如今在滕州大街小巷當中的小餐飲店內，基本都能看到懸掛有“小餐飲食品安全監督公示牌”。記者采訪得知，此項公示方式在2013年上半年即由滕州市食品藥品監督管理局開始著手實施。
滕州飯店后面小巷內一家小餐飲店的老板告訴記者：“我們這些小店大都只有幾平米，不符合辦理衛生許可證的要求，干了好多年生意都沒人來要求我們辦證以及掛牌。”
從今年上半年開始，這里鱗次櫛比的小餐飲店開始迎來有關部門的檢查，一位店老板說，食藥監、衛生等部門的工作人員都來了，說要求每家店都要掛牌，辦理備案證明。“他們先給我們掛的公示牌，然后收費，給了我們一個收據。”
記者走訪發現，巷子里多家店主的描述與該店主相似，均稱在今年9月初被要求懸掛“小餐飲食品安全監督公示牌”。
滕州市食藥監局政策法規科工作人員稱，今年年初國家有關部門下發了整治小餐飲行業的有關文件，“民以食為天，食品安全是重中之重，路邊小餐飲是此前監管的薄弱環節，我們希望能夠將他們進行登記、備案，納入監管范圍。”
對統一上門掛牌的事，滕州市食藥監局稱只是執法過程中和廣告商掛牌者偶遇。不過，記者在龍泉街道辦采訪時，有宣傳科工作人員在與街道辦食安辦人員電話溝通后稱，他們確實上門掛過公示牌。
據《滕州日報》的數字顯示，近期滕州市食藥監已經發放《小餐飲備案登記證明》1428個。
多店主稱掛牌前沒得到通知
滕州市食藥監局政策法規科工作人員告訴記者，這是根據國家《食品安全法》規定和省市有關文件，從事餐飲行業的必須公示、懸掛，這叫做“亮證經營、制度上墻”，證明其從事餐飲服務的資格，并且能夠接受廣大人民群眾的監督。
記者看到，在這個大概一平方米大小的公示牌上，載有小餐飲登記備案證明、餐飲服務單位衛生承諾、餐飲服務從業人員健康證明、餐飲服務食品安全管理制度、監督舉報電話以及餐飲服務食品安全等級等信息。“沒有提前通知我們，直接就拿著牌子來了。”一位店家在講述有關部門掛牌時，稱這條巷子里邊是衛生部門和食藥監部門挨家挨戶上門掛的牌，“人家都掛了，執法人員說這是規定，我們不掛不行啊。”“我們在這里做餐飲，這都是我們的主管部門，他們讓掛就掛吧。”一位店主這樣描述當時的心態，“不掛可能要罰錢的！”
對店家的說法，滕州市食藥監局并不認同，一位工作人員說，早在上半年他們就開始研究政策，開動員會。“有一次召集小餐飲店經營者開會，幾十人的會場上就來了一個人。”
記者走訪時，多家店主提供的收據顯示，這副一平方米左右大的牌子被收取了100元，此外在掛牌過程中，衛生防疫部門收取了100元的健康證查體費。“一個牌子這么貴，而且連個發票都沒有，開的還是收據，但掛牌的人都是跟著那些執法人員來的，我們沒辦法只能接受。”一位店家說道，對此多位店家向記者證實類似的過程。
對牌子的價格，滕州市食藥監局表示這是由市場決定的，“我們沒有任何權利去規定一個牌賣多少錢，這是牌子制作商和顧客之間的交易。”辦公室工作人員還解釋說，100元不只是一個公示牌，還有兩套四本食品查驗記錄本和一個檔案盒。
在當地的一家文具超市中，記者發現與之類似的記錄本為8元每本，在某購物網站上記者看到，類似的記錄本大量購買一本為4.2元。
公示牌制作非指定？
記者在食藥監部門以辦牌為名在窗口咨詢時，工作人員告訴記者：“餐飲食品安全監督公示牌你得去云峰廣告制作。”而在之前多位店家提供的收據上看，滕州山水廣告也涉足此業務。工商登記資料顯示，山水廣告是一個體工商戶。
在滕州云峰廣告公司辦公室內，記者注意到立有大概四五副公示牌，工作人員告訴記者，在他們家就可以制作公示牌。而山水廣告工作人員則表示，“前一段時間有關部門找他們統一做了一批，現在已經全部掛完。”
記者調查得知，除了云峰和山水兩家，當地其他多家廣告制作商家并不了解制作公示牌的有關事情。“不知道，從來沒做過。”其中幾家表示，只要顧客提供模板，他們也可以制作公示牌。這些廣告商家的要價要便宜很多，有一家甚至只有四五十元。
采訪中，有多個廣告商家認為這個公示牌要找政府相關部門去制作，“要是做了之后有關部門不認，豈不是給我們自己找麻煩了？”其中一家明確告知沒法制作這個牌子，“這應該是政府指定的廣告商才能做吧？”
在滕州市食藥監督管理局，政策法規科工作人員否定了存在指定廣告商的行為，并且聲稱店家在制作公示牌上有選擇權。“他們完全可以自行選擇廣告商家制作這樣的公示牌，而且牌子的模板我們已經發到網上，大家可以從網上下載。”
該工作人員表示，牌子在哪制作的、怎么掛上去的，他們并不具體管理，只要在店內顯著的位置懸掛有公示牌就行。對于牌子的模板，食藥監局辦公室工作人員聲稱，這是他們借鑒各地樣本自行設計的一個“最佳版本”，店家可以自行設計，只要包含所需的內容即可。
但在采訪當中，多個店家經營者告訴記者，有關部門是帶著牌子來到店內，也沒告知過他們有市場選擇權，“收錢時，我們還以為錢直接被相關部門收走了呢。”
對此，有不少被收錢的店家質疑，這是有關部門利用行政手段借殼強賣。“雖然食藥監局聲稱店家有自主選擇公示牌制作商的權利，但是他們沒有提前告知店家，而且采取了上門掛牌的方式，讓大家伙怎么選擇？”
編后
多些溝通少些隔閡
出于對食品安全的考慮，有關部門按規定規范管理，對大家都是好事。
但一件好事，為何卻讓眾多店主產生了很深的“誤會”？問題的根緣在于，雙方缺少一種有效溝通。一方面，有關部門認為自己做的前期工作沒得到理解和配合：“有次召集大家開會，幾十人的會場只來了一個人。”另一方面，眾多店主雖心存疑惑，對握有“生殺大權”的執法部門卻心存敬畏，深怕當面問一句，顯得自己太“過火”，會招致對方不滿，此后生意難做。
幾十人的會場，為什么只來了一個人？有關部門有沒有考慮過其中的原因呢？市民有不明白的地方，有關部門卻不及時答疑解惑，時間一長，雙方隔閡必然越來越深。
其實，在事前是有更好的選擇的。如果相關部門提前給眾多店主下一個書面通知，明確寫出店主都有哪些選擇；或者給大家一個掛牌的時間表，讓店主有自己制作公示牌的時間，相信結果會大不一樣。 于蓓蕾
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