山東三大規劃為環渤海發展打下基礎

　　9月24日，國家發展和改革委員會地區司巡視員陳宣慶在座談會上表示，國家發改委正在研究制定環渤海地區發展規劃，山東目前正在實施的“兩區一圈一帶”為環渤海發展規劃打下了基礎，山東的區域規劃肯定是要融入大的環渤海規劃之內。

　　陳宣慶說，山東的“藍黃”規劃和“一圈一帶”規劃的實施和探索、省內各區各帶的發展思路、發展重點、政策取向會更加清晰完善，對于統籌研究環渤海地區發展規劃打下了一個很好的基礎。

　　關于省會城市群經濟圈，陳宣慶說，各城市地域緊密相連，相距幾十公里，最遠150公里，用現代交通工具半小時就可通達。城市群的發展必須把一體化作為靈魂，各唱各的戲，各算各的賬，沒有辦法發展。對濟南來說，該放出去的項目要放給周邊城市，該疏解的功能要疏解，該轉移的產業要很好地轉移。

　　靠藍區帶動全省發展顯然靠不上

　　山東省宏觀經濟研究院院長劉冰則從山東的經濟區位入手，分析了山東的發展處境。他說，國家有三大增長極：珠三角、長三角和環渤海，山東正好處在其中兩大增長極中間。總的來說，山東處在一個斷裂帶上。

　　為什么叫斷裂帶？劉冰說，長三角是個增長極，南部好、北部不行；環渤海增長極，北部好，南部不行。而京滬這個軸上，北京、上海好，中間不行。由于在斷裂帶上，山東經濟長期孤立發展，以前走的路基本上是往東走，從日韓產業轉移中要發展。這樣的結果就是，山東東部好，中西部差，經濟是不協調的。“一圈一帶”恰好可以使山東整體經濟協調發展、可持續發展。

　　劉冰認為，靠東部藍區輻射帶動全省發展，顯然靠不上。必須走一條復合式的發展之路，就是傾全省之力打造省會城市群經濟圈和西部經濟隆起帶。具體來講，得給錢，即資金投入，給權，即下放一定的權力，當然也應給一定的政策，改革搞活。

　　區域規劃不能一味追求城區擴大

　　國務院發展研究中心區域戰略部研究員劉云中認為，不應一提到區域規劃就是大尺度，新的城市規劃應該堅持小尺度、小視角，不能一味追求城區的擴大，應當把城市的路網加密、連通，著力于提高城市的承載能力。

　　劉云中說，2000年，濟南中心城區建成區的人口密度是2萬多人/平方公里，現在降低到1萬人/平方公里左右，當然這是建成區不斷擴大的結果。建成區擴大有它的好處和積極意義，但人口密度的下降有損城市效率的提高。有很多研究和經驗證明，大城市的人口密度提高有利于生產率的提高，特別是服務業的發展。

　　如何做城市規劃，劉云中說，新的城市規劃應是小尺度、小視角，要把一些很大的街區劃成小街區，除了主干道，還要把路網加密、連通，這樣就提高了人口的密度和承載力，而且土地出讓也沒有減少。

　　劉云中還建議，山東本身的制造業基礎很強大，像能源、化工在“一圈一帶”里都是非常強的產業體，但是文化產業特別是包括休閑、旅游的大文化產業，應該可以做得更好。