煤炭價格

　　□記者 梁開文

　　省城采暖費已經開交好幾天，雖然物價部門表示今年價格不變，可有關采暖費執行標準的討論卻一直進行，本報也進行了持續追蹤。不少市民看到報道后致電本報，對采暖費價格、煤炭采購方式以及煤炭定價標準進行了質問。

　　一問 采暖費為何不隨煤價下降

　　從2004年開始，經過兩次聽證會，濟南市集中供熱價格由每平方米19.5元調整至26.7元，漲幅近四成，這個價格也一直延續到了今年供暖季。

　　“采暖費漲價時，都說因為煤炭貴了，成本升高，但是現在煤炭價格一路下滑，企業怎么不降價呢？”濟南市人大代表傅強見證了兩次漲價過程，還參加過第二次聽證會，他覺得采暖費只漲不降不公平。

　　山東省煤炭工業局經濟運行處處長于秀忠介紹說，因為進口煤炭增加、能源消費格局變化等原因，國內煤炭價格連續兩年持續走低，“以山東煤炭為例，今年一月份均價每噸634.57元，七月下降到463.76元。”

　　據《山東省供熱管理辦法》規定，居民采暖熱價實行政府定價，價格主管部門應當會同有關部門根據供熱主要原材料的市場價格等因素，按照法定程序適時調整熱價。據省城供暖企業介紹，煤炭占供暖成本70%左右。

　　回應 環保投入使供暖成本抬升

　　對此，濟南市物價局價格管理處工作人員說，2008年供熱價格聽證時，制定了煤炭價格標準線為每噸777.21元。

　　“通過煤炭價格監測，2012年濟南購進標準煤的價格為每噸854.87元，前幾年的平均價格都比這個價格高，所以價格維持在原有水平，沒升也沒降。”該負責人介紹說。

　　“從單個月來看，今年4月到8月的價格比標準線低，但是這個季節供熱企業是不購買煤炭的。”該負責人說，隨著環境保護意識的增強，熱企鍋爐都需要進行環保改造，燒一噸煤大概需要近兩百元的環保投入，其他成本有所增加。

　　二問 為何不對煤炭進行招標采購

　　濟南市民蘭先生曾是某煤炭公司職員，對于熱企燒煤供暖有著自己的看法，“很多城市供暖購煤都是采取政府統一招標的方式。”

　　傅強說，燃氣、水務、供熱等雖然都是企業運營，但是因為關系民生，都是政府定價，“所以大宗原材料的采購應該采用招標方式，月初濟南公交發出采購車輛的公告，但是沒看到濟南熱企采用招標方式采購煤炭。”

　　據《濟南市城市集中供熱管理條例》規定，熱用戶的采暖價格按照“成本+稅金+微利”的原則實行分類定價，“煤炭占據供暖成本過半，現在省城采購的煤炭也較高，為何不對煤炭進行招標購買呢？這樣成本下來，采暖費也就有下降的空間了。”

　　回應 采購方式由供求關系決定

　　據濟南市市政局供熱辦相關工作人員介紹，省城有熱企通過招標的方式購買煤炭，可記者經過查詢，只發現濟南市中心醫院、濟南市狼貓山水庫管理處等單位有煤炭招標的記錄。

　　濟南市物價局相關負責人解釋說，濟南熱企之所以沒有招標，這與市場經濟環境下的供求關系有關，“以前煤炭供小于求，企業只能到產煤地進行購買，別說招標了，以前能買到足夠的煤就不錯了。”

　　該負責人說，今年煤炭形勢不好，有煤炭企業到濟南溝通賣煤，只有像這種熱企和煤企的市場地位發生變化，才有通過招標采購煤炭的可能。

　　三問 熱企成本數據是否有水分？

　　據了解，從2009年開始，濟南市物價局開始施行實施煤炭價格監測機制，以黃臺發電廠、濟南熱電有限公司和濟南東新熱電有限公司三家購煤企業為數據標本。

　　同樣有多年購煤經驗的劉先生說，企業提供的數據都是自行提供的，并沒有第三方監督，“企業以營利為目的，提供的數據可信度有多大？”

　　記者了解到，在2008年的供暖價格聽證會上，供熱部門提供的價格達到了39.97元/平方米，可經濟南市物價局審核后確定供熱成本實際為31.63元。

　　劉先生說，既然熱企有“造假”先例，那這幾年提供的數據也有可能有“貓膩”，“另外，熱企到底購買的是什么煤，這幾年煤炭價格一直下降還說虧損，讓人生疑。”

　　回應 曾引入第三方監審機構

　　供熱費用在山東省政府定價目錄中，市物價局除了制定價格，還承擔著管理和監督的作用。接受記者采訪時，該局一位工作人員承認說，熱企提供的數據確實是自行提供的。

　　該工作人員說，熱企都是正規公司，有獨立的財務核算部門，“我們也會與供熱辦等部門對數據進行核對，相關數據基本吻合。”

　　成本監審一般一年一次，得到的數據也是采暖費調價的依據，該工作人員說，2011年市物價局曾招標委托有資質的第三方機構對熱企成本進行評估。