原標(biāo)題：內(nèi)幕交易者不是"小偷"是"大盜"

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　　本周四，美國聯(lián)邦檢察官對對沖基金巨頭SAC發(fā)起了刑事和民事訴訟，指控其從事長達十年的內(nèi)幕交易陰謀，并尋求沒收該基金100億美元財產(chǎn)。這是美國政府對華爾街內(nèi)幕交易最重的一擊。——編者

　　2011年12月1日，前任證監(jiān)會主席郭樹清在第九屆中小企業(yè)融資論壇上，首次就資本市場發(fā)表公開演講時表示，證監(jiān)會對內(nèi)幕交易堅持"零容忍"的態(tài)度，發(fā)現(xiàn)一起，打擊一起。他表示，打擊內(nèi)幕交易一直是證監(jiān)會一項重點工作。

　　打擊內(nèi)幕交易已經(jīng)是證監(jiān)會老生常談的一個話題。對內(nèi)幕交易"零容忍"，這也是尚福林時代證監(jiān)會官員掛在嘴邊的一種說法。所以，證監(jiān)會主席郭樹清新官上任后，首次就資本市場發(fā)表公開演講時重提這些話題與說法，并不令人意外。

　　不過，對于這個老生常談的話題，這一次郭樹清并沒有"老調(diào)重彈"，而是彈出了"新的旋律"。郭樹清不僅呼吁投資者要多向證監(jiān)會提供內(nèi)幕交易的線索，而且表示：

　　"小偷從菜市場偷一顆白菜，人們都會義憤填膺，但是若有人把手伸進成千上萬股民的錢包，卻常常不會引起人們的重視。這就是內(nèi)幕交易的實質(zhì)，也是防范和打擊這種犯罪活動的困難之所在。"

　　在日常生活中，"小偷"是很令人憤怒的，容易招來公憤，郭樹清把內(nèi)幕交易者與"小偷"等同，這也足見郭樹清對內(nèi)幕交易者的厭惡情緒，在一定程度上也確實體現(xiàn)出郭樹清對內(nèi)幕交易的"零容忍"。

　　不過，就對內(nèi)幕交易者的認識來說，郭樹清的認識顯然不夠深刻。實際上，內(nèi)幕交易者不是"小偷"可比的。"小偷"顧名思義是"小"是"偷"，其作案無非是"小偷小摸"、"小打小鬧"，其對社會的危害還是有限的，無非就是毛賊，對付他們，公安部門其實有的是手段。

　　但內(nèi)幕交易的危害性顯然比"小偷小摸"要大得多，也難對付得多。內(nèi)幕交易者通常都是有頭有臉的人物，至少他們上頭有人，或關(guān)鍵部門有人，是利益集團的一個組成部分。作為一個普通百姓來說，做一名"小偷"也許很容易；但要做一筆內(nèi)幕交易，其難度不亞于登天。

　　可以說，從事內(nèi)幕交易的，要么有權(quán)，要么有勢，要么有錢。所以，他們把手伸進成千上萬股民的錢包，這不是一種"小偷小摸"，而是一種公開的"搶劫"。是在中國股市這個公開場合里進行的"搶劫"，所以，內(nèi)幕交易者根本就不是"小偷"，而是"大盜"。內(nèi)幕交易者對于股市的危害，在一定程度上等同于"大盜"對于社會的危害。

　　實際上，對于這種內(nèi)幕交易行為，顯然不是郭樹清所認識的那樣"常常不會引起人們的重視"。郭樹清的這一認識至少是不全面的。這個問題至少投資者是非常重視的，也是令投資者義憤填膺的一個問題。而郭樹清之所以認為內(nèi)幕交易"常常不會引起人們的重視"，這其實僅僅只是限于監(jiān)管者。

　　正因為內(nèi)幕交易者要么上頭有人，要么關(guān)鍵部門有人，要么有權(quán)勢，要么有金錢，甚至有可能是監(jiān)管者的"自己人"，所以，對于內(nèi)幕交易者，監(jiān)管者往往都是手下留情，法外開恩。以至郭樹清主席這才有了內(nèi)幕交易"常常不會引起人們的重視"的認識。

　　那么，如何改變郭樹清眼里內(nèi)幕交易"常常不會引起人們的重視"這種局面呢？主要有兩點：

　　一是要從立法上加大對內(nèi)幕交易犯罪的查處力度。在這方面，目前《證券法》對內(nèi)幕交易行為的懲處明顯偏輕。如"沒有違法所得或者違法所得不足三萬元的，處以三萬元以上六十萬元以下的罰款。單位從事內(nèi)幕交易的，還應(yīng)當(dāng)對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告，并處以三萬元以上三十萬元以下的罰款"。但這樣的規(guī)定，對于內(nèi)幕交易者來說只是撓癢癢。

　　二是要及時辦案，辦一些大案要案，尤其是要盡快把市場關(guān)注的那些內(nèi)幕交易案辦下來。雖然近年來，中國股市也查處了中山公用這樣的大案要案，但總體說來，在打擊內(nèi)幕交易方面，監(jiān)管部門總體上還是避重就輕的多，查處的通常都是一些小魚小蝦，而對于大魚、老虎，監(jiān)管部門查處的比較少。而且在處罰力度上，往往都是"從輕發(fā)落"。