原標題：十舉措理順省以下財政分配關系

　　◆按2012年決算此次下劃省級部分收入251億元◆建立省市稅收增量分享機制◆降低礦產(chǎn)資源專項收入省級分成比例◆縣級稅收收入上臺階給予獎勵

　　通訊員 王海紅 　記 者 代玲玲 報道

　　本報濟南7月7日訊 山東省政府下發(fā)《關于進一步深化省以下財政體制改革的意見》，決定自2013年1月1日起，下劃部分省級收入，取消原體制遞增上解政策，對縣級稅收收入上臺階給予獎勵等十項政策措施，全面深化省以下財政體制改革。該意見9月1日起實施。

　　據(jù)省財政廳廳長于國安介紹，我省現(xiàn)行財政體制框架為1994年分稅制改革時確立，之后經(jīng)過2002年營業(yè)稅和所得稅分享改革，以及2007年石油、石化、電力、有色金屬等中央四大部門企業(yè)稅收分享改革等，總體上較好地適應了經(jīng)濟社會發(fā)展需要，調(diào)動了各級發(fā)展經(jīng)濟、培植財源、增收節(jié)支的積極性。但是，隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，現(xiàn)行財政體制也積累了一些矛盾和問題。比如，省以下財政分配關系不夠理順，市縣財政收入口徑不夠完整，財政體制的導向作用不夠突出，體制運行效率有待提高等。

　　經(jīng)過深入研究、廣泛征求意見，我省決定從今年起，對省以下財政體制進行調(diào)整完善，旨在理順省以下財政分配關系，通過財政體制的引導作用，更好地引導各地加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，同時，促進以市為單位整體提升縣域經(jīng)濟發(fā)展水平。

　　據(jù)介紹，此次財政體制調(diào)整主要有十個方面：一是下劃省級部分收入，將省級分享的一般企業(yè)營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅等收入，全部下劃市縣，作為市縣財政收入，屬地征管、就地繳庫。按2012年決算數(shù)算賬，這次省級下劃稅收達251億元，占省級稅收的68.6%；二是建立統(tǒng)一規(guī)范的省市稅收增量分享機制，對增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅及部分資源礦產(chǎn)類小稅收入增長部分，由省與市縣按照15:85的比例分成；三是取消原體制按3%比例遞增上解政策；四是建立勝利油田石油增值稅和資源稅省市分享機制；五是降低礦產(chǎn)資源專項收入省級分成比例；六是完善出口退稅省市分擔機制，對市縣負擔出口退稅比上年增長部分由省級補助50%，其中對西部地區(qū)的補助比例統(tǒng)一提高到70%；七是對省級因體制改革集中的財政困難縣收入給予全額返還；八是對省級分享稅收增長15%以上部分給予返還；九是對縣級稅收收入上臺階給予獎勵；十是強化財政收入質(zhì)量考核和政策約束。

　　此次調(diào)整，堅持了存量不動、增量調(diào)整，公平統(tǒng)一、簡明規(guī)范，強化激勵、促進發(fā)展，利益共享、風險共擔的基本原則。

　　于國安在談到財政體制改革時表示，今后一個時期，我省還將密切關注國家改革動向，適時推進其他財稅改革，進一步理順各級事權劃分，加快完善地方稅體系，大力促進經(jīng)濟發(fā)展，保持財政收入穩(wěn)定增長，增強財政保障和改善民生的能力基礎，努力推進基本公共服務均等化，使發(fā)展成果更充分惠及百姓。