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新一輪城鎮(zhèn)化規(guī)劃:濟南欲打造區(qū)域性中心城市

A-A+2013年6月3日10:54舜網(wǎng)-濟南時報評論

  目前我國已經(jīng)形成了10個城市群,分別是京津冀、長三角、珠三角3個國家級城市群,以及7個已經(jīng)形成一定規(guī)模的城市群,分別是遼中南、山東半島、海峽西岸、中原、長江中游、關中、川渝城市群。

  上述已經(jīng)形成的10個城市群并非全部集中于沿海,其中東部地區(qū)5個,東北地區(qū)1個,中部地區(qū)2個,西部地區(qū)2個。據(jù)統(tǒng)計,這10個城市群面積占全國960萬平方公里的10%,人口占全國人口的39.44%,GDP占全國的67.68%。

  國家發(fā)改委國土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟研究所所長肖金成分析指出,這10個大城市群已經(jīng)成為中國經(jīng)濟的十大支柱,說明發(fā)展經(jīng)濟不需要太大的地方,10%的面積可承載超過2/3的經(jīng)濟總量。但10個大城市群以2/3的全國經(jīng)濟總量只承載了全國1/3多一點的人口,這是區(qū)域差距的問題所在。

  競逐:多地城市群爭當國家第四增長極 

  由于多地爭相希望將各自區(qū)域的城市群規(guī)劃納入國家城鎮(zhèn)化的總體規(guī)劃中,17個區(qū)域性城市群中的2個可能升級到與東部3大城市群平等的地位。此前,東北、廣西北部灣、成渝、中部、西北關中等地區(qū)均提出過中國第四增長極的提法,希望晉級國家級城市群,打造我國區(qū)域經(jīng)濟的第四增長極。而湖北、江西、湖南、安徽四省目前正在聯(lián)合打造長江中游城市群,也希望爭取讓國家發(fā)改委將其上升為國家戰(zhàn)略。

  記者從接近政策制定的人士處獲悉,目前在國家城鎮(zhèn)化規(guī)劃制定過程中,多個省份都希望自己省份內(nèi)的區(qū)域中心城市納入城市群規(guī)劃,已經(jīng)納入城市群規(guī)劃的部分地區(qū)還希望晉升為國家級城市群,于是出現(xiàn)了多地競逐城市群指標的現(xiàn)象。

  業(yè)內(nèi)人士分析預測,有的省份擔心沒有城市納入城市群發(fā)展規(guī)劃,今后在申請項目和經(jīng)濟發(fā)展中會受到冷落,于是最終的城鎮(zhèn)化規(guī)劃很有可能會顧及均衡性,城市群數(shù)目出現(xiàn)擴圍,城市群布局相對均衡。

  目標:城市群升級,新打造10處 

  國家發(fā)改委參與政策制定的相關負責人透露,下一步我國將把城市群發(fā)展作為引領區(qū)域發(fā)展的龍頭,發(fā)揮其推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和國土空間均衡開發(fā)的重要作用。

  按照發(fā)改委的目標,下一步京津冀、長江三角洲和珠江三角洲城市群將向世界級城市群發(fā)展,在更高層次參與國際合作和競爭,另外再打造哈長、呼包鄂榆、太原、寧夏沿黃、江淮、北部灣、黔中、滇中、蘭西、烏昌石等10個區(qū)域性城市群。

  濟南 運籌打造區(qū)域性中心城市 

  今年1月份,山東省政府發(fā)布《山東省城鎮(zhèn)化發(fā)展綱要(2012-2020年)》,提出到2015年,全省城鎮(zhèn)化率達到56%,并基本形成山東半島城市群、濟南省會城市群經(jīng)濟圈、黃河三角洲城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)和魯南城鎮(zhèn)帶一體化快速發(fā)展新格局。

  在今年政府工作報告中,濟南提出,加快建設省會城市群經(jīng)濟圈,落實好強化省會城市核心地位、建立區(qū)域一體化互動協(xié)調(diào)機制、加大資源要素整合力度的部署要求,與周邊城市優(yōu)勢互補、攜手發(fā)展。

  省會城市群經(jīng)濟圈建設又被稱為“1+6”方案,即以濟南為中心,包括泰安、萊蕪、濱州、聊城、德州、淄博6個周邊城市在內(nèi)的經(jīng)濟圈,圈內(nèi)區(qū)域土地面積達6000多平方公里,人口3300多萬,各項重要指標多占到了全省總量的1/3。

  2012年5月,國務院批準設立濟南綜合保稅區(qū),將濟南對周邊城市的輻射帶動功能著實提升了一個檔次。

  根據(jù)2013年預算,山東已安排10億元專項資金助推省會城市群經(jīng)濟圈發(fā)展,濟南省會城市群經(jīng)濟圈令人期待。 (綜合)

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