今天(28日)，濟南市委農村工作領導小組(擴大)會議召開。學習貫徹中央、省、市農村工作會議精神和省農村土地承包經營權確權登記頒證工作座談會精神，研究討論濟南《農村土地承包經營權確權登記頒證試點工作方案(征求意見稿)》，安排部署農村土地承包經營權確權登記頒證試點工作。市委副書記雷杰出席會議并講話。

　　近段時間以來，雷杰率領調研組，先后到長清、平陰、歷城、濟陽、商河和章丘專題調研推進農村產權制度改革問題，重點是農村土地承包經營權確權登記頒證試點工作。調研組在縣(市)區召開座談會，聽取縣(區)委、試點鎮黨委、試點村黨支部有關工作情況匯報，并與村民代表等進行了交流座談。結合前期調研情況，濟南召開市委農村工作領導小組(擴大)會議，標志著濟南農村土地承包經營權確權登記頒證試點工作正式推開。

　　會議要求，要提高思想認識，充分認識開展確權登記頒證工作是統籌城鄉發展的必然要求，是發展農村市場經濟的重要保障，是堅持和完善農村基本經營制度的有效手段，是增加農民財產性收入的現實需要，是解決農村土地承包現實問題的緊迫任務。

　　要積極試點，穩妥推進。一是深入宣傳發動。將相關法律法規、政策措施傳達到村到戶，充分調動農民群眾的積極性、主動性。二是嚴格依法依規。要在保持現有土地承包關系穩定的前提下開展確權登記頒證試點，嚴禁借機違法調整和收回農民承包地。要堅持公開、公平、公正的原則，嚴格政策界限，嚴格工作程序，嚴格公示制度，確保確權登記頒證工作有章可循、有規可依。三是立足本地實際。必須堅持因地制宜，一村一策、一事一議，每一個環節、每一個步驟都要做細做實，統籌協調好各方利益，避免“一刀切”、簡單化。四是發揮群眾作用。整個試點工作要真正請群眾參與、由群眾評判、受群眾監督、讓群眾滿意。

　　要堅持統籌兼顧。一是與推進城鎮化和農村新型社區建設相結合。在城鎮化和社區建設過程中，對農民承包土地進行逐一核實，明確土地權屬。二是與推進現代農業園區建設相結合。凡涉及農民承包土地變動，都要做到歸屬清晰、權能完整。三是與培育新型經營主體相結合。積極開展土地流轉工作，鼓勵和支持承包土地向專業大戶、家庭農場、農民合作社流轉，大力培育新型經營主體，發展多種形式的適度規模經營。必須明確，農村土地承包經營權流轉，不得搞強迫命令，確保不損害農民權益、不改變土地用途、不破壞農業綜合生產能力。

　　要加強組織領導。為確保試點工作順利開展，市里專門成立了試點工作領導小組，各成員單位要嚴格落實責任。有關縣(市)區要參照市里的做法成立相應的試點工作領導小組和工作推進機構，主要領導親自過問，分管領導靠上工作，試點鄉鎮的黨委、政府主要負責人要親力親為，全力以赴抓好試點工作。特別要緊緊抓住試點村村級班子這個關鍵，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用。要注重加強業務指導，抽調政治素質高、熟悉政策、作風嚴謹、業務精干的人員成立試點工作指導組，深入下去，全程指導。要加強對基層干部、業務骨干的培訓，使其成為試點工作的“明白人”。要加強情況調度和督促檢查，建立健全督查工作機制，確保試點工作任務落到實處。要建立穩定風險評估機制和產權糾紛調處機制，努力維護農村社會穩定。

　　副市長李寬端、市委農辦主任時文進出席會議。

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