十八大后，第一個(gè)進(jìn)入司法程序的副省級(jí)官員受賄案，日前一審落槌。5月3日，江蘇省南京市中級(jí)人民法院對(duì)山東省原副省長(zhǎng)黃勝受賄案作出一審判決，認(rèn)定黃勝犯受賄罪，受賄金額達(dá)1223萬余元，判處無期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)。
從落馬到一審宣判，黃勝案歷時(shí)1年5個(gè)月左右。2011年11月24日，新華社報(bào)道稱，“黃勝涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，當(dāng)前正接受組織調(diào)查。”
黃勝是過去10年間，山東省第5名被查的副省級(jí)官員，備受關(guān)注。中央紀(jì)委曾專門就黃勝“受賄90億”等傳聞公開回應(yīng)。
一般認(rèn)為，黃勝從廳級(jí)進(jìn)入副省級(jí)序列，主要的拔擢資本來自主政德州13年。但其主政德州期間，毀譽(yù)參半。法院的判決顯示，其主要腐敗軌跡，即發(fā)生于德州。
主政德州前，黃勝仕途順風(fēng)順?biāo)拇髮W(xué)畢業(yè)任母校曲阜師范學(xué)院團(tuán)委干事，到成為山東省委正處級(jí)秘書，黃勝用時(shí)不到5年。從省委正處級(jí)秘書到成為德州市長(zhǎng)，間隔7年。
黃勝于德州13年間編織起政商利益鏈條，隱藏著社會(huì)轉(zhuǎn)型期間，官商勾結(jié)的規(guī)則與邏輯。它的背后，是地方一把手權(quán)力失控的危險(xiǎn)。
一把手前后
——從“黃科長(zhǎng)”到“黃三億”
黃勝與德州正式結(jié)緣，始于1994年。當(dāng)年2月，曾任山東省委主要領(lǐng)導(dǎo)秘書的黃勝，以山東省政府副秘書長(zhǎng)的身份，赴德州掛職地委副書記。
1995年8月，掛職期滿后的黃勝?zèng)]有回到省政府任職，而是出任德州市代市長(zhǎng)。
1997年12月，現(xiàn)任貴州省委書記趙克志，從山東省建委空降德州擔(dān)任市委書記。
德州老干部稱，趙克志在德州口碑很好，對(duì)干部要求比較嚴(yán)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)和改善民生都很有辦法。這一時(shí)期，作為二把手的黃勝，做了很多實(shí)事。
為印證這一說法，有媒體翻出一則舊聞：一年冬天，德州某地供熱系統(tǒng)的泵站出了故障，黃勝居然第一時(shí)間趕過去，現(xiàn)場(chǎng)指揮維修。
德州市一名官員稱，那時(shí)官員們私下里給黃勝起外號(hào)叫“黃科長(zhǎng)”，形容他事無巨細(xì)什么都管。
但另一方面，他們又不得不服黃勝思維敏捷、辦事邏輯清晰。一名德州市政府官員回憶，在聽取各縣縣長(zhǎng)和各局局長(zhǎng)的工作匯報(bào)時(shí)，黃勝總是要求下屬多講具體問題，不說套話假話。
這一時(shí)期，黃勝在德州的身影，堪稱“清廉”。
2001年1月，黃勝出任德州市委書記。當(dāng)上一把手后，黃勝用人顯露出任人唯親的官場(chǎng)性格，而他受賄的行為也擴(kuò)展到每一片權(quán)力場(chǎng)中。
黃勝任市委書記期間，與時(shí)任市長(zhǎng)在人事任命、工作方法上均有分歧。為保持穩(wěn)定，山東省委將這名市長(zhǎng)調(diào)到煙臺(tái)工作。如今，這名前市長(zhǎng)在貴州省已官至副省級(jí)。有老干部說：“你不知道，那時(shí)就怕站錯(cuò)隊(duì)。”
此事過后，黃勝在德州政界的聲望明顯跌落。
不少德州政界人士原以為，黃勝在市委書記任上才涉腐。南京中院的判決認(rèn)定，在市長(zhǎng)任上，黃勝已開始斂財(cái)。
最為明顯的例子是在干部任用、項(xiàng)目審批等領(lǐng)域。坊間曾傳，黃勝通過這些手段收受款物達(dá)數(shù)億元，有人稱他為“黃三億”。
《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》稱，黃勝第一次涉腐是1998年下半年。在為一家企業(yè)免除815萬元土地出讓金后，他獲利2000美元。
市委書記權(quán)力的含金量，在黃勝手中，呈幾何級(jí)上升——有傳聞?wù)f縣委書記30萬，局長(zhǎng)10萬，最低價(jià)碼是副鎮(zhèn)長(zhǎng)5萬。這一價(jià)碼不僅在民間流傳甚廣，政界人士亦不否認(rèn)。
據(jù)南京中院法院審理查明：1998年下半年至2011年8月，黃勝在擔(dān)任山東省德州市市長(zhǎng)、市委書記、山東省副省長(zhǎng)期間，利用職務(wù)便利，為他人在企業(yè)經(jīng)營、職務(wù)晉升等方面謀取利益，先后多次收受21個(gè)單位或個(gè)人給予的財(cái)物共計(jì)折合人民幣1223萬余元。
值得一提的是，6年前上級(jí)對(duì)黃勝的評(píng)價(jià)，與此迥異。
帶病如何提拔？
——“既不考慮民意，也不考慮官意”
2007年4月5日，在赴任山東省副省長(zhǎng)前，山東省委組織部一名副部長(zhǎng)代表省委對(duì)黃勝在德州的工作“給予了充分的肯定”。
與官方措辭不同，德州政界人士評(píng)價(jià)這次提拔“既不考慮民意，也不考慮官意”。
這樣的質(zhì)疑，對(duì)黃勝而言，并不鮮見。主政德州期間，黃勝的仕途曾出現(xiàn)危機(jī)。知情人士回憶，市委書記任內(nèi)，黃勝被舉報(bào)在人事任免、市政工程、為企業(yè)提供幫助等方面受賄，但他一次次化險(xiǎn)為夷。
德州下轄的齊河縣的國科高爾夫球場(chǎng)項(xiàng)目，2003年至2004年間，項(xiàng)目涉嫌土地違規(guī)，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民不斷上訪，曾被國務(wù)院認(rèn)定違規(guī)征地。
搜索當(dāng)年媒體報(bào)道顯示，黃勝曾陪同山東省一名副省長(zhǎng)高調(diào)出席高爾夫球場(chǎng)的開業(yè)儀式。
《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》報(bào)道稱，2003年底至2009年夏天，黃勝接受國科(齊河)投資有限公司老總蔡紅軍的請(qǐng)托，為修建高爾夫球場(chǎng)項(xiàng)目等事項(xiàng)提供幫助，先后十次收受賄賂67萬余元。
“黃樓”事件一度也曾讓黃勝被動(dòng)。
2005年，德州市決定在經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)新的辦公大樓。由于大樓外形酷似黃字，德州人稱它為“黃樓”。
“黃樓”的總建筑面積達(dá)8.8萬平方米， 地下1層，地上16層，樓高71.80米。即使在高樓林立的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，也蔚為壯觀。“黃樓”的建成，填補(bǔ)了德州市建筑史沒有“魯班獎(jiǎng)”的空白，這讓官方引以為豪。
因?yàn)閲?yán)重超標(biāo)，和拆遷涉及一部分老干部的住宅，該項(xiàng)目從立項(xiàng)開始，就被舉報(bào)。坊間傳言，有10余名離退休干部曾集體到山東省委舉報(bào)。
爭(zhēng)議下，在2008年5月，在新大樓竣工后，市政府不得不延緩搬進(jìn)“黃樓”辦公的計(jì)劃。
令人意外的是，貪腐問題沒有影響到黃勝拔擢。
2007年4月5日，離任德州前，黃勝發(fā)表了一通慷慨激昂的告別演說。對(duì)于自己的前景，他如是展望：“在新的崗位上，我將繼續(xù)以德州的干部群眾為榜樣……決不給德州抹黑。”
政商網(wǎng)破？
——“一切請(qǐng)聽司法結(jié)果”
除了向下屬賣官斂財(cái)，黃勝與商界之間的利益輸送通道亦值得探究。但由于官方披露的消息有限，這一利益通道如何運(yùn)作，尚待挖掘。
媒體總結(jié)，稅費(fèi)和土地出讓金減免，財(cái)政借款，項(xiàng)目建設(shè)審批和招拍掛便利是商界人士共性的目標(biāo)。
媒體報(bào)道稱，檢方指控，至少有12位商界人士涉嫌向黃勝行賄。最大的一筆，來自山東德州百貨大樓(集團(tuán))有限責(zé)任公司法定代表人楊維星。
2002年底到2011年3月，黃勝接受楊維星請(qǐng)托，為德百公司的百貨大樓、天衢購物中心、澳德樂時(shí)代廣場(chǎng)等建設(shè)項(xiàng)目的相關(guān)費(fèi)用減免以及楊維星之弟職務(wù)晉升等事項(xiàng)提供了幫助。
為此，黃勝收受人民幣320萬元，價(jià)值接近237萬元人民幣的住房一套，共計(jì)556萬余元。
公開場(chǎng)合，黃勝和德百集團(tuán)關(guān)系密切。黃勝主政德州期間，德州只有德州百貨大樓一家大型百貨商場(chǎng)。德州人認(rèn)為，德百在得到了市委政策上的支持后，壟斷了德州的百貨業(yè)。黃勝離任德州后，山東的百貨企業(yè)才得以進(jìn)駐德州。
主政13年間，除了多次視察德百集團(tuán)，黃勝還為德百做了一件“大事”。
2002年正月十五的晚上，德州百貨大樓發(fā)生了一場(chǎng)大火。事后，黃勝號(hào)召全市人民為德百捐款。
德州市人民醫(yī)院、林業(yè)局的幾位公職人員回憶說，機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的工作人員是強(qiáng)制捐，老百姓是自愿捐。后因有人告狀，部分捐款被退了回來，但公職人員的捐款卻并未退還給個(gè)人。
大火之后，德百在原址重修。2013年4月底，被黃勝案丑聞籠罩的德百集團(tuán)上下正在籌備“德百集團(tuán)三十周年慶”。 10年過去，如今的德百集團(tuán)的經(jīng)營形態(tài)已涵蓋百貨、家電、物流、房地產(chǎn)開發(fā)、度假村等。
另一家被深度卷入黃勝案的德州名企是皇明太陽能。
黃勝落馬后，皇明太陽能集團(tuán)董事長(zhǎng)黃鳴開始陷入兩樁負(fù)面?zhèn)髀劇Ｒ皇呛忘S勝的私人關(guān)系，二是受政府關(guān)照低價(jià)圈地。
檢方指控，2006年6月至2009年11月，黃勝接受黃鳴的請(qǐng)托，為該集團(tuán)下屬公司承攬工程，和下屬職業(yè)中專學(xué)校升格等事項(xiàng)提供幫助。
《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》報(bào)道稱，黃勝于2008年夏天在家中收受黃鳴給的30萬元。2011年9月份，也就是被“兩規(guī)”前，黃勝得知與其受賄有關(guān)聯(lián)的人被調(diào)查，將30萬元還給黃鳴。
4月26日，在皇明太陽能總部，廉政瞭望記者提出專訪黃鳴。皇明太陽能股份有限公司董事長(zhǎng)助理周春玲代表黃鳴婉拒了采訪。
她的理由是，“一切請(qǐng)聽司法結(jié)果。如果我們需要說點(diǎn)什么，會(huì)召開新聞發(fā)布會(huì)。”
事實(shí)上，為自證清白，黃鳴去年已召開過新聞發(fā)布會(huì)。
2012年7月20日，黃鳴曾召開新聞發(fā)布會(huì)，否認(rèn)自己以低價(jià)拿到3000畝土地。
黃鳴稱，2001年皇明作為第一家在德州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)開工的企業(yè)、開發(fā)區(qū)第一納稅大戶，主動(dòng)選擇了偏僻、曾經(jīng)半廢棄的土地，還負(fù)擔(dān)了數(shù)億元的拆遷任務(wù)。
對(duì)于自己和黃勝的關(guān)系，他坦言是朋友關(guān)系，“黃勝在任市委市政府負(fù)責(zé)人期間，一直支持企業(yè)。”至于坊間傳言，其和黃勝早已是兒女親家，他亦作出否認(rèn)。
被檢方指控向黃勝行賄的山東企業(yè)除了上述兩家，還有國科(齊河)投資有限公司、山東泰山體育產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、古貝春集團(tuán)、濟(jì)南善智投資咨詢有限公司等。
官場(chǎng)無地震？
——“他們的秘密，還多著呢”
德州政界人士稱，黃勝落馬，系窩案牽出。
在黃勝落馬前，被認(rèn)為是黃勝得力助手的德州政界4名官員——原副市長(zhǎng)張如廷、市財(cái)政局原副局長(zhǎng)王德才、常務(wù)副市長(zhǎng)苗仲華、德州市政府副秘書長(zhǎng)兼駐京辦主任白寒冰，先后被查。
山東省委系統(tǒng)一名干部透露，黃勝案的一些重要線索，系王德才提供。黃勝案發(fā)后，中央紀(jì)委曾兩度到德州，約談了當(dāng)?shù)馗刹咳罕姟?/p>
坊間一度以為，德州官場(chǎng)地震將至。有網(wǎng)民迅速在網(wǎng)絡(luò)發(fā)帖，貼出黃勝賣官名單。
2013年4月底，廉政瞭望記者向知情者核實(shí)該名單真實(shí)性，多位人士對(duì)此不予置評(píng)。德州市一名官員在看了名單后說：“他們的秘密，還多著呢。”
黃勝領(lǐng)刑后，德州政界至今還沒有官員“涉案”。有意思的是，知情者稱，一些被傳卷入丑聞官員的子弟，在公共場(chǎng)所，并不諱言黃勝案。
但一些人的官運(yùn)，已被改變。德州政界人士證實(shí)，德州某縣的一名縣委書記，本來要提拔為市委常委，但受黃勝案波及，最終只提了市委某部門副職。
黃勝案一審審理中，檢方指控，多名行賄官員仍在職。
現(xiàn)任德州市委常委、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)主任楊軍，德州市委宣傳部副部長(zhǎng)楊同軍，德州市公安局交警支隊(duì)原副支隊(duì)長(zhǎng)王琦，德州市交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)孫華斌4名官員，被檢方指控，涉嫌就提拔任用等事宜向黃勝行賄，累計(jì)金額達(dá)75萬余元人民幣。
4人中，除了王琦在黃勝案發(fā)后退休，其余3人均在位。黃勝案將以何種方式收網(wǎng)，德州各界人士正持續(xù)關(guān)注。
5月初，黃勝案一審?fù)杲Y(jié)后，在德州，不同階層人士對(duì)黃勝的指責(zé)，沒有因?yàn)樗娜氡O(jiān)有減少的跡象。
黃勝主政期間，是德州城市化進(jìn)程最快的時(shí)期，1998年3月正式啟動(dòng)的德州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，在他任上取得較大發(fā)展，只是市民的工資，未同步增長(zhǎng)。
德州市統(tǒng)計(jì)局2008年年報(bào)信息揭示了原因：2004～2008年間，德州GDP連續(xù)5年增長(zhǎng)放緩。有人形容黃勝主政德州的那些年為“停滯的年代，主抓面子工程。”
黃勝對(duì)德州的影響還在持續(xù)。2013年4月25日，德州晚報(bào)的報(bào)道稱，一季度，德州市的平均工資比山東省平均工資少2184元，位列山東省17個(gè)地市倒數(shù)第三位。
黃勝案還牽扯到家人。檢方的材料稱，行賄者的部分款物交給了黃的妻子、兒子黃某和胞弟。
