□記 者 吳洪斌 隋翔宇
通訊員 劉曉峰 報道
本報海陽訊 “車輛進出，塔吊林立”。4月28日，記者來到海陽市，在山東雷蒙賽博機電公司廠房建設(shè)工地上見到如此景象。距離不遠的中核儀控項目工地上，也同樣是一片繁忙。“這兩個項目，總投資分別為4億元和5億元，之前還因為土地指標(biāo)問題差點落不了地。”海陽市國土資源局局長叢國松告訴記者。
據(jù)了解，由于海陽核電站建設(shè)不斷推進，不少相關(guān)配套的大項目也陸續(xù)在周邊落戶，但經(jīng)濟發(fā)展與用地緊張之間的矛盾日益凸顯。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，近幾年，海陽市用地需求量在3000畝以上，而每年新增建設(shè)用地指標(biāo)僅為450畝左右。“不少大項目往往引進容易落地難。”叢國松說。
為破解這個難題，海陽市開始推行“辯證式”的集約節(jié)約用地方法，引入“投資強度”的概念，在嚴把項目用地審批關(guān)的同時，加強土地使用的“批后監(jiān)管”，向存量、閑置土地要指標(biāo)、要效益。所謂‘投資強度’,即一個項目的投資總額除以規(guī)劃用地面積。除拒絕投資強度不達標(biāo)的項目落戶外，對強度達標(biāo)但規(guī)劃用地太大的企業(yè)，海陽相關(guān)部門會組織評議會，對其規(guī)劃反復(fù)審核，力求節(jié)約。
雷蒙賽博和中核儀控兩大項目的成功落地就得益于集約節(jié)約用地的做法。此前，當(dāng)?shù)匾患疑镝t(yī)藥公司拿到了400多畝的建設(shè)用地指標(biāo)，但由于產(chǎn)品技術(shù)更新?lián)Q代，原定項目中途擱淺，兩年實際投資額不過500多萬元。海陽市通過項目用地跟蹤管理，發(fā)現(xiàn)了這塊“閑置地”，按照程序依法收回土地使用權(quán)，將這兩個大項目“接生”下來。
這種節(jié)約挖潛的做法，使海陽的土地指標(biāo)神奇地“多”了起來。此前當(dāng)?shù)匾患液穗娫O(shè)備制造廠申請1200多畝用地，經(jīng)幾輪評議，在保持原定投資規(guī)模的情形下，成功將其用地壓縮到600多畝。
此外，海陽市在收到用地單位提交的建設(shè)項目用地竣工驗收申請后，還根據(jù)土地出讓合同及相關(guān)協(xié)議規(guī)定的內(nèi)容逐項檢查。“對房地產(chǎn)開發(fā)等經(jīng)營性用地，重點檢查建筑容積率、建筑密度和綠化率等是否符合規(guī)定的要求，對違反規(guī)定的，依法依規(guī)及時糾正或查處，并限時足額補交出讓金和其他稅費。”叢國松說。
經(jīng)過摸索、實踐，“辯證式”集約節(jié)約用地法收效明顯。近三年來，海陽收回1600多畝建設(shè)用地，近21個大項目成功落地，總投資額超過40億元。
