委員提案：1億元軌道交通投資就可帶動GDP增2.63億元
目前，隨著機動車數(shù)量日益增長，濟南市道路狀況堪憂。 提案指出，軌道交通從報批到建成使用至少需要7至10年時間，必須通盤考慮軌道交通建設(shè)期間的交通疏導(dǎo)、管線遷改等問題。
提案建議，首期線路應(yīng)選擇需求基礎(chǔ)良好的公共客運走廊，并與整個城市的發(fā)展方向相協(xié)調(diào)。
今年濟南市“兩會”，諸多政協(xié)委員關(guān)注軌道交通建設(shè)。民進濟南市委提交《縱貫東西交通南北 打通城市交通主動脈》的提案指出，軌道交通建設(shè)宜早不宜遲。地上軌道交通建設(shè)投資由幾年前的每公里2億元增長到3.5億元左右，地下軌道交通建設(shè)投資由幾年前的每公里5億元增長到8億元左右。開工越早，拆遷越少，投資越小，越易于交通疏導(dǎo)，對城市居民生活的影響越小，也越有利于濟南長遠發(fā)展。
焦點1：為何要建
汽車年增25.67% 路長只增3.4%
濟南曾于上世紀末就委托北京城建設(shè)計研究總院，開展城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃等前期工作。受當時條件限制，在水文地質(zhì)條件不明朗的前提下，提出構(gòu)建軌道交通與快速公交(BRT)相結(jié)合的交通發(fā)展模式，并將“積極推進快速軌道交通工程前期工作”列入市“十一五”發(fā)展規(guī)劃。
提案指出，基于保泉考慮，近年來濟南主要以發(fā)展大運量快速公交為主，并在全國率先實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化運營，對提高我市公共客運能力和水平發(fā)揮重大作用。但隨著我市經(jīng)濟社會和機動化水平的快速發(fā)展，交通擁堵日益加劇，已成為關(guān)乎民生的突出社會問題。
濟南到底該不該修建軌道交通？答案首先取決于經(jīng)濟社會的發(fā)展。
提案表示，2011年，濟南中心城建成區(qū)面積達到355平方公里，汽車年均增長25.67%，而道路長度和面積年均增長分別只有3.4%和6.1%，無法滿足機動化快速發(fā)展的需求。發(fā)展大運量軌道交通，提高公共交通出行比例，是緩解日益擁堵城市交通的有效途徑和必然選擇。
焦點2：有啥好處
緩解擁堵 還能減少PM2.5污染
軌道交通建設(shè)后，將能給濟南帶來什么樣的改變？
對此，提案進行了詳細分析。濟南帶狀城市的空間形態(tài)和客流特點，需要大運量、快速準時的城市軌道交通作支撐。發(fā)展城市軌道交通，有利于構(gòu)建現(xiàn)代化交通網(wǎng)絡(luò)，引領(lǐng)和優(yōu)化城市發(fā)展布局，改善交通環(huán)境，提高出行效率。
軌道交通還能降低城市空氣污染。國家新修訂的《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》，增加PM2.5等污染物監(jiān)測項目，而其污染源主要是汽車尾氣排放。
根據(jù)近三年監(jiān)測結(jié)果，濟南環(huán)境空氣中PM2.5年均濃度大大超過《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》規(guī)定的二級排放限值。改變居民出行方式，引導(dǎo)居民選擇節(jié)能、環(huán)保的軌道交通，是控制機動車尾氣污染、改善環(huán)境空氣質(zhì)量的有效途徑。
聚合省會城市經(jīng)濟圈 帶動就業(yè)
除交通等顯而易見的好處，提案還指出，軌道交通還是拉動經(jīng)濟社會發(fā)展的引擎。據(jù)測算，每投資1億元的軌道交通項目可帶動GDP增長2.63億元。軌道交通建設(shè)還能增加8000個以上的就業(yè)崗位。當前，濟南步入加快科學(xué)發(fā)展、建設(shè)美麗泉城，努力在全省率先建成更高水平小康社會的關(guān)鍵時期。提案表示，發(fā)展城市軌道交通，有利于增強中心城市功能，提升城市不動產(chǎn)價值，更好地平衡城市開發(fā)建設(shè)投資。
同時，軌道交通將推動省會城市群經(jīng)濟圈的建設(shè)。濟南作為山東的核心城市，軌道交通將加強都市圈城市通勤聯(lián)系，是推動區(qū)域一體化發(fā)展的重要基礎(chǔ)。濟南規(guī)劃的軌道交通線網(wǎng)，可預(yù)留向周邊城市延伸的條件，未來與濟南都市圈城際鐵路連為一體，有力推動省會城市群經(jīng)濟圈加快建設(shè)。
焦點3：該如何建
避開泉水敏感區(qū)合理布局交通網(wǎng)
提案建議，濟南可以泉水保護影響研究報告為依據(jù)，科學(xué)編織軌道交通網(wǎng)。結(jié)合已探明路段和地區(qū)的工程地質(zhì)、水文條件以及沿線環(huán)境，避開泉水保護敏感區(qū)域，合理布局軌道交通線網(wǎng)。
針對濟南特殊的水文地質(zhì)條件，確保軌道交通建設(shè)不影響泉水噴涌，編制可行性研究報告。同時，軌道交通建設(shè)要相應(yīng)調(diào)整濟南市城市交通發(fā)展戰(zhàn)略和公共交通發(fā)展模式。軌道交通不但要解決交通問題，更要以之作為城市交通發(fā)展的骨干和主體，引領(lǐng)城市發(fā)展。
城市軌道交通線路的走向是最受公眾關(guān)注的問題，尤其是首期線路。提案建議，首期線路應(yīng)選擇需求基礎(chǔ)良好的公共客運走廊，并與整個城市的發(fā)展方向相協(xié)調(diào)，堅持經(jīng)濟、使用、安全的原則，建立公眾參與機制，加強信息公開，確保科學(xué)民主決策。
提案指出，軌道交通從報批到建成使用至少需要7至10年時間，必須通盤考慮軌道交通建設(shè)期間的交通疏導(dǎo)、管線遷改等問題。同時，濟南可提前研究軌道交通公司組建以及機電設(shè)備、運營管理等稀缺人才的培養(yǎng)、招聘等工作。
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青島已開建3號線、2號線
根據(jù)國內(nèi)外發(fā)達城市的先進經(jīng)驗，發(fā)展大運量、快速準時、低碳環(huán)保的軌道交通，是有效緩解交通擁堵的唯一途徑。
濟南于2009年6月成立濟南市軌道交通規(guī)劃建設(shè)辦公室，再次啟動軌道交通前期工作，并將“加快城市快速軌道交通規(guī)劃建設(shè)”列入市“十二五”發(fā)展規(guī)劃，2012年政府工作報告中亦提及“加快編制城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃”。
時至今日，國家已批復(fù)33個城市的軌道交通建設(shè)規(guī)劃，省會城市中僅有拉薩尚未考慮建設(shè)規(guī)劃。提案表示，省內(nèi)城市中，青島3號線、2號線已開工建設(shè)，煙臺、濰坊、淄博等市軌道交通建設(shè)前期工作也在加快推進。到2020年，全國將有近50個城市發(fā)展軌道交通，網(wǎng)絡(luò)總規(guī)模將達到7000公里。作為東部沿海開放城市和濟南都市圈核心城市的濟南，軌道交通建設(shè)面臨的形勢已非常迫切。
