□記者 賈瑞君 報道

　　本報濟南12月28日訊 “首次到哪個單位申辦，就由該單位負(fù)責(zé)到底。”“對材料不齊全或不符合法定格式的，應(yīng)一次告知應(yīng)補充的材料，第二次辦結(jié)；對不符合辦理條件的，要說明不予辦理的理由，并做好解釋工作，決不能讓群眾跑第三趟。”記者今天從省人口計生委獲悉，我省關(guān)于方便群眾辦理《計劃生育服務(wù)手冊》的實施意見(簡稱意見)已于昨天出臺并實施。

　　《計劃生育服務(wù)手冊》，也就是過去俗稱的一孩準(zhǔn)生證。記者注意到，在這份實施意見中，明確提出了九項工作制度。過去很多流動育齡夫婦，生育前需要輾轉(zhuǎn)戶籍所在地、檔案所在地或居住地，來回奔波，卻找不到地方為其開具相關(guān)婚育證明，這一現(xiàn)象在我省有望不再出現(xiàn)。今后對申請辦理《計劃生育服務(wù)手冊》(簡稱《手冊》)的育齡夫妻，尤其是對于流動人口、集體戶、空掛戶等特殊人群申請辦理《手冊》的，實行首接責(zé)任制。當(dāng)事人現(xiàn)居住地或一方戶籍所在地均為辦理《手冊》的責(zé)任單位，群眾首次到哪個單位申辦，就由該單位負(fù)責(zé)到底。

　　針對當(dāng)事人對有關(guān)政策法規(guī)不清楚的現(xiàn)狀，我省明確提出要實行一次性告知制。對申辦《手冊》當(dāng)事人要實行書面告知制度。對材料不齊全或不符合法定格式的，應(yīng)一次告知應(yīng)補充的材料，第二次就要辦結(jié)；對不符合辦理條件的，要說明不予辦理的理由，并做好解釋工作，決不能讓群眾跑“第三趟”。

　　為防止拖延時間，在辦結(jié)時間上也有了明確規(guī)定。收到當(dāng)事人遞交的申請材料后，符合辦理條件的，應(yīng)即時辦結(jié)。因特殊情況不能辦理的，首接單位負(fù)責(zé)聯(lián)系、協(xié)調(diào)有關(guān)責(zé)任單位，報上級主管部門指定其管理單位，在15個工作日內(nèi)辦結(jié)。對于長期流動，無法證明其婚育狀況的，由育齡夫妻對個人婚育狀況進行承諾，并與首接機構(gòu)簽訂《計劃生育管理服務(wù)協(xié)議》，由首接機構(gòu)根據(jù)其承諾予以辦理《手冊》，并實行政務(wù)公開，接受社會監(jiān)督。對確有特殊困難、申請人無法親自辦理《手冊》的，可由親屬代辦，或由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人口計生工作人員、村(居)社區(qū)計生專干主動提供上門服務(wù)、協(xié)調(diào)辦理。

　　為保證便民辦證事項的順利實施，縣(市、區(qū))和有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要在政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立計劃生育便民服務(wù)窗口，納入電子監(jiān)察系統(tǒng)，實行“一站式”辦理。2013年3月底以前，全面實行政務(wù)大廳辦證和網(wǎng)上辦證。

　　省計生委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，自2013年起，我省各地貫徹落實國家通知和本實施意見的情況，將納入年度人口計生目標(biāo)責(zé)任制考核。對于未按首接責(zé)任制要求及時受理群眾辦理《手冊》申請、管理地未按時限及時納入管理，相關(guān)責(zé)任單位未及時提供當(dāng)事人婚育狀況證明材料導(dǎo)致辦證不及時，以及首接機構(gòu)和管理地對當(dāng)事人婚育情況調(diào)查審核不負(fù)責(zé)任而造成信息錯報的，均按個案進行扣分。對于群眾投訴《手冊》辦理過程中推諉扯皮的加倍扣分。對在辦證過程中出現(xiàn)重大問題、造成惡劣影響的，對責(zé)任單位進行全省通報，并追究主要領(lǐng)導(dǎo)和具體辦證人員的責(zé)任。