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山東公開征集社會救助辦法 低保金或上門發放(7)

A-A+2014年7月28日14:26齊魯網評論

  救助管理機構根據流浪乞討人員的實際困難狀況確定救助期限,一般不超過十天;對無法查明其親屬和戶籍所在地的,應當予以暫時安置;對流浪未成年人,應當承擔臨時監護責任,加強心理疏導和行為矯治,幫助其回歸家庭。

  第六十五條設區的市、縣(市、區)人民政府應當建立未成年人救助保護制度。縣(市、區)工會、共產主義青年團、婦女聯合會、殘疾人聯合會等群眾團體、鄉鎮人民政府、街道辦事處、村(居)民委員會應當定期開展困境未成年人家庭隨訪,加強家庭監護干預,預防未成年人流浪乞討。

  第六十六條公安機關和其他有關行政機關的工作人員在執行公務時發現流浪乞討人員的,應當告知其向救助管理機構求助或者引導、護送到救助管理機構并辦理相關交接手續;對突發急病人員,立即通知指定的急救機構進行救治;對無法查明近親屬和戶籍的疑似精神障礙患者,及時送往當地醫療機構診斷和治療;對反復糾纏、強行討要等擾亂公共秩序的,依法予以處置。

  第十章社會力量參與

  第六十七條本省鼓勵單位和個人等社會力量通過捐贈、減免收費、設立幫扶項目、創辦服務機構、開展志愿服務等方式參與社會救助,為社會救助對象和特困人員供養機構提供幫助和服務。

  社會力量參與社會救助,應當加強與社會救助管理部門之間的銜接,合理確定救助對象和金額,防止遺漏和重復救助。

  第六十八條鼓勵各類慈善組織通過各種方式有序參與社會救助,為社會救助對象提供個性化服務,發揮慈善救助的重要補充作用。

  各類慈善組織應當主動公開救助申請的條件、程序和捐贈資金使用情況,接受社會監督。

  第六十九條社會力量參與社會救助,按照國家和省有關規定享受財政補貼、稅收優惠、費用減免等政策。

  各級人民政府可以將社會救助中的具體服務事項通過委托、承包、采購等方式,向社會力量購買服務。各級人民政府財政部門應當為購買社會救助服務提供支持。

  第七十條縣(市、區)人民政府、鄉鎮人民政府、街道辦事處應當在社區服務站(中心)設置社會工作崗位,培養社區社會工作者,培育社會工作服務機構,制定相關政策和保障措施,發揮社會工作服務機構和社會工作者的作用,為社會救助對象提供社會融入、能力提升、心理疏導等服務。

  第七十一條縣級以上人民政府民政部門實行社會救助志愿者注冊登記制度,培育從事社會救助服務的志愿者隊伍,鼓勵相關專業人才從事社會救助志愿服務,促進志愿服務常態化、制度化。

  第七十二條各級社會救助管理部門及相關機構應當建立社會力量參與社會救助的機制和渠道,提供社會救助項目、需求信息,為社會力量參與社會救助創造條件,提供便利。

  第十一章社會救助家庭經濟狀況核對

  第七十三條縣級以上人民政府應當建立健全跨部門的社會救助家庭經濟狀況核對機制和信息平臺,充實工作力量,落實專項經費,對申請或者已獲得社會救助家庭經濟狀況的真實性和完整性進行核對,為準確、高效認定社會救助對象提供依據。

  第七十四條申請或者已獲得社會救助的家庭,應當主動配合開展入戶調查和家庭經濟狀況核對,如實申報家庭人口、收入和財產等狀況并及時報告變化情況。

  第七十五條設區的市、縣(市、區)人民政府民政部門根據社會救助申請人及其家庭成員的請求、委托,可以通過婚姻登記、戶籍管理、財政、稅務、社會保險、不動產登記、工商登記、住房公積金管理、車船管理、農業農機等單位和銀行、保險、證券等金融機構,代為查詢、核對其家庭人口、收入和財產等狀況,有關單位和金融機構應當予以配合,及時提供相關信息。

  第七十六條縣級以上人民政府民政部門可以通過社會救助家庭經濟狀況核對機制對轄區內已獲得社會救助家庭的經濟狀況進行定期復核或者抽查核對,不重復履行社會救助申請人及其家庭成員的請求、委托手續。

  第七十七條申請救助的家庭應當如實申報家庭經濟狀況,家庭成員申報的家庭經濟狀況與核對結果不符且明顯超過有關社會救助標準的,社會救助管理部門應當將相關情況記入核對系統,同時交由人民銀行記入征信系統。

  第十二章監督管理

  第七十八條各級人民政府以及社會救助管理部門應當加強對社會救助工作的監督檢查,完善相關監督管理制度。

  第七十九條縣級以上人民政府社會救助管理部門、鄉鎮人民政府、街道辦事處在履行社會救助職責過程中,可以查閱、記錄、復制與社會救助事項有關的資料,詢問與社會救助事項有關的單位、個人,要求其對相關狀況作出說明,提供相關證明材料。有關單位和個人應當如實、及時提供。

  第八十條縣級以上人民政府及其社會救助管理部門通過各種媒體宣傳社會救助法律、法規和政策,讓社會救助申請人了解辦理程序及相關權利、義務。

  縣(市、區)人民政府及其社會救助管理部門應當通過公共查閱室、資料索取點、信息公告欄等便于公眾知曉的途徑,及時公開社會救助政策、救助資金和物資的管理使用等情況,接受社會監督。

  第八十一條各級人民政府應當建立健全社會救助信息披露制度,鄉鎮人民政府、街道辦事處、村(居)民委員會設立社會救助長期公示欄,及時公開社會救助對象有關信息。

  社會救助管理部門工作人員知悉的公民個人信息,除按照規定需要公開的以外,應當予以保密。

  第八十二條履行社會救助職責的工作人員行使職權,應當接受社會監督。

  縣級以上人民政府社會救助管理部門建立社會救助投訴舉報受理制度,公開社會救助投訴舉報電話;受理機關應當在接到投訴舉報之日起十五日內依法予以調查、處理。

  第八十三條縣級以上人民政府財政部門、審計機關依法對社會救助資金、物資的籌集、分配、管理和使用實施監督。

  第八十四條設區的市人民政府民政部門統一設立“12349”民政公益服務熱線,建立困難家庭申請救助、咨詢政策和有關人員報告急難情況綠色通道。

  第十三章法律責任

  第八十五條違反本辦法,有下列情形之一的,由上級行政機關或者監察機關責令改正;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分:

  (一)對符合申請條件的救助申請不予受理的;

  (二)對符合救助條件的救助申請不予批準的;

  (三)對不符合救助條件的救助申請予以批準的;

  (四)泄露工作中知悉的公民個人信息造成不良后果的;

  (五)丟失、篡改接受社會救助款物、服務記錄等數據的;

  (六)違規發放社會救助款物或者提供相關服務的;

  (七)不按照規定公開有關社會救助信息的;

  (八)在履行社會救助職責過程中有其他濫用職權、弄虛作假、玩忽職守、徇私舞弊等行為的等。

  第八十六條違反本辦法規定,套取、截留、擠占、挪用、私分社會救助資金、物資的,由有關部門責令追回;有違法所得的,沒收違法所得;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

  特困人員供養機構和流浪乞討救助管理機構拒不接受符合條件的救助對象、侵害救助對象人身權利或者因管理不善造成嚴重后果的,對機構負責人和直接責任人員依法給予處分。

  第八十七條單位為申請社會救助的人員出具虛假證明的,由有關部門對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。第八十八條采取虛報、隱瞞、偽造等手段騙取社會救助資金、物資或者服務的,由有關部門決定停止社會救助,責令退回非法獲取的救助資金、物資,并將有關信息計入個人征信系統。情節惡劣的,可以依照《社會救助暫行辦法》處非法獲取的救助款額或者物資價值一倍以上三倍以下的罰款。

  不符合條件強行索要社會救助,威脅、侮辱、打罵社會救助工作人員,擾亂社會救助管理部門工作秩序,構成違反治安管理行為的,由公安機關依法給予治安管理處罰。

  第八十九條申請或者已獲得社會救助的家庭和人員,對社會救助管理部門作出的具體行政行為不服的,可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

  第九十條違反本辦法規定,構成犯罪的,依法追究刑事責任。

  第十四章附則

  第九十一條本辦法中下列用語的含義:

  (一)最低生活保障家庭,是指共同生活的家庭成員人均收入低于當地最低生活保障標準,且符合當地最低生活保障家庭財產狀況規定的家庭;

  (二)特困人員,是指無勞動能力和獨立生活條件、無生活來源和無法定贍養、撫養、扶養義務人或者其法定贍養、撫養、扶養義務人無贍養、撫養、扶養能力的老年人、殘疾人、未成年人以及其他特殊困難人;

  (三)低收入家庭,是指家庭人均收入高于當地最低生活保障標準、低于當地低收入家庭認定標準,且家庭財產狀況符合規定條件的經濟困難家庭。

  第九十二條本辦法自2014年月日起施行。

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