近日，段店一豆油廠因衛(wèi)生堪憂被網(wǎng)友曬出。隨后執(zhí)法部門檢查發(fā)現(xiàn)其手續(xù)齊全，但未涉及散裝、灌裝衛(wèi)生環(huán)境問題。原因是槐蔭區(qū)質(zhì)監(jiān)局與槐蔭區(qū)工商局就誰監(jiān)管該問題出現(xiàn)分歧。究竟誰監(jiān)管？半月后，經(jīng)槐蔭區(qū)食安辦協(xié)調(diào)，最終敲定由工商局監(jiān)管。

　　槐蔭區(qū)該豆油廠的生產(chǎn)現(xiàn)場 記者李永明 攝

　　事情起端查完油作坊，不提衛(wèi)生環(huán)境

　　“今天去買菜，發(fā)現(xiàn)一處疑似地溝油作坊！有圖有真相！”6月25日，網(wǎng)友“班副山羊”發(fā)布以上信息，并貼上工廠的照片，標注地點位于二環(huán)西路段店立交橋附近。

　　照片顯示，工廠是一處鐵板圍成的露天大院，穿過鐵板上端，院內(nèi)有幾處臨時板房和3個近10米高的紅色大罐和5個同等大小的平躺的大罐。板房和大罐都附有黑漆漆的油污，院內(nèi)一角堆放著成堆的白色塑料桶。板房內(nèi)一男子正擰一塑料桶的桶蓋。

　　6月27日，濟南食品藥品監(jiān)督管理局槐蔭區(qū)分局回復：“看到您的微博后，濟南市槐蔭區(qū)質(zhì)監(jiān)局執(zhí)法人員于6月25日趕至現(xiàn)場檢查。經(jīng)檢查，該處為一油脂銷售單位，單位名稱為濟南寶和行貿(mào)易有限公司，銷售預(yù)包裝大豆油和散裝大豆油，現(xiàn)場共有散裝大豆油罐5個。該公司已取得食品流通許可證。現(xiàn)場也未發(fā)現(xiàn)有地溝油收集設(shè)備工具、油脂煉制設(shè)備工具。”

　　記者發(fā)現(xiàn)，回復中并未涉及豆油廠的衛(wèi)生環(huán)境。

　　互踢皮球該誰管？質(zhì)監(jiān)工商幾度起分歧6月27日

　　記者致電槐蔭區(qū)質(zhì)監(jiān)局，相關(guān)負責人介紹，執(zhí)法檢查時確實發(fā)現(xiàn)衛(wèi)生問題，但由于散裝、灌裝環(huán)節(jié)的衛(wèi)生問題應(yīng)由槐蔭區(qū)工商局監(jiān)管，他們不方便多說。

　　6月28日至7月7日

　　記者多次咨詢槐蔭區(qū)工商局，該局一直不能明確自己是否是監(jiān)管方。

　　7月7日

　　槐蔭區(qū)工商局作出解釋，豆油散裝、灌裝環(huán)節(jié)衛(wèi)生問題不歸工商監(jiān)管。工作人員提供了魯食安辦發(fā)[2012]18號文《關(guān)于進一步加強“地溝油”專項整治工作的通知》，并依據(jù)文中的“質(zhì)檢部門要加強對食用油精煉加工、分裝灌裝等相關(guān)企業(yè)的檢查”，稱應(yīng)由槐蔭區(qū)質(zhì)監(jiān)局負責監(jiān)管。

　　7月8日

　　槐蔭區(qū)質(zhì)監(jiān)局相關(guān)負責人介紹，盡管《通知》中規(guī)定了質(zhì)檢部門的部分職責，但該局并未給該豆油廠發(fā)過任何證件，食品流通許可證等證件都是槐蔭區(qū)工商局頒發(fā)。按照“誰發(fā)證誰監(jiān)管”的原則，槐蔭區(qū)質(zhì)監(jiān)局不監(jiān)管該問題，應(yīng)找槐蔭區(qū)工商局。

　　7月9日

　　經(jīng)槐蔭區(qū)食安辦協(xié)調(diào)，槐蔭區(qū)工商局和槐蔭區(qū)質(zhì)監(jiān)局相關(guān)負責人見面，商議由誰監(jiān)管豆油廠問題。

　　槐蔭區(qū)質(zhì)監(jiān)局相關(guān)負責人表示：“食用油的散裝、灌裝是屬于食品流通環(huán)節(jié)，屬于工商局管理范圍，而且按照誰發(fā)證誰管理的要求，槐蔭區(qū)工商局給企業(yè)發(fā)證，應(yīng)該起到監(jiān)管的責任。”

　　槐蔭區(qū)工商局相關(guān)負責人介紹：“二次污染是一個寬泛的概念，并沒有具體劃歸為某個部門管理，應(yīng)該是企業(yè)行為，我們只能提醒他們加強內(nèi)部衛(wèi)生管理。企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照范圍是批發(fā)、零售預(yù)包裝食品，我們只允許企業(yè)銷售預(yù)包裝食品，一旦出現(xiàn)散裝、灌裝，就屬于超范圍經(jīng)營，我們會責令他停止銷售。”檢查現(xiàn)場 稱不再賣散裝油，卻有人來打油

　　7月9日，在執(zhí)法人員對豆油廠檢查過程中，記者近距離看到豆油大罐及分裝設(shè)備的衛(wèi)生狀況。鐵罐外圍布滿一層厚厚的黑色油污，連接鐵管的出油管外壁黑油粘有灰土。一臺抽油的泵機露天扔在地上，泵機通體布滿黑油。“2013年年底就不再賣散裝油了。”豆油廠負責人說。在一處大罐出油口處，記者看到出油口仍油光锃亮，不沾一點灰塵，且還滴著豆油。“大罐內(nèi)剩下一些豆油渣子，不賣了。”負責人稱。當執(zhí)法人員要求打開出油管，查看是凈油還是油渣時，老板表示出油管閥門壞掉，無法打開。

　　執(zhí)法過程中，一男子騎電動車帶一白色大桶駛?cè)朐簝?nèi)。問他是否是來打油的，該男子說是，并準備向滴油的大罐接近。“你走錯門了！”豆油廠一女子迅速打斷該男子。對方隨即驅(qū)車離開。

　　在現(xiàn)場，槐蔭區(qū)工商局工作人員表示，2012年“地溝油”事件之后，食品油散裝、灌裝必須向質(zhì)監(jiān)部門申請辦理生產(chǎn)許可證，由質(zhì)監(jiān)部門負責監(jiān)管。該豆油廠負責人則稱，并未申請過生產(chǎn)許可證。

　　2012年到2013年這段時間由誰監(jiān)管？現(xiàn)場槐蔭區(qū)工商局工作人員稱，一旦發(fā)現(xiàn)有散裝、灌裝行為，屬于工商流通領(lǐng)域的超范圍經(jīng)營，但應(yīng)移交質(zhì)監(jiān)部門查處。槐蔭區(qū)質(zhì)監(jiān)局相關(guān)負責人稱：“散裝銷售，只要是外包裝沒有標識，就不需要辦理證件。”

　　因現(xiàn)場無法明確由誰監(jiān)管，疑似存有豆油的大罐始終未被強制打開。

　　協(xié)調(diào)半月 明確由工商管，終出“調(diào)查情況”

　　針對桶裝油的儲存環(huán)境，槐蔭區(qū)工商局下達了現(xiàn)場筆錄，認為“院內(nèi)衛(wèi)生條件太差，地面有較多油污，不具有與生產(chǎn)經(jīng)營的食品品種數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、包裝、貯存等場所的相關(guān)條件，不能保持場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定距離”，要求該豆油廠7日內(nèi)改正以上行為。

　　對于散裝、灌裝行為，現(xiàn)場兩執(zhí)法部門均未作出書面說明。

　　7月9日下午，槐蔭區(qū)食安辦最終明確，散裝、灌裝食品可以流通買賣，監(jiān)管部門最終明確為槐蔭區(qū)工商局，依據(jù)是《濟南市流通環(huán)節(jié)散裝食用油監(jiān)管工作規(guī)定》。

　　明確后，槐蔭區(qū)工商局給出了“調(diào)查情況”：“當事人稱未灌裝銷售散裝食用油，只是銷售預(yù)包裝桶裝油，且執(zhí)法人員未取得銷售灌裝、散裝食用油的相關(guān)證據(jù)”，“執(zhí)法機關(guān)將繼續(xù)加大監(jiān)管力度，強化其預(yù)包裝食品監(jiān)管，如發(fā)現(xiàn)其未經(jīng)核準擅自經(jīng)營灌裝、散裝食用油行為將依法從嚴處理”。

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