本報(bào)記者 高擴(kuò)

　　按照慣例，各省人民代表大會(huì)的全體會(huì)議通常是在每年的2月前后與政協(xié)會(huì)議同時(shí)召開(kāi)，俗稱(chēng)“兩會(huì)”，但這個(gè)慣例今年被打破。

　　記者梳理發(fā)現(xiàn)，今年4月至6月，全國(guó)有9個(gè)省(自治區(qū))已經(jīng)召開(kāi)或確定要召開(kāi)省級(jí)人代會(huì)的二次會(huì)議。會(huì)議的主要議程都是選舉省人大常委會(huì)主任或省長(zhǎng)(自治區(qū)主席)，其中7個(gè)省份已經(jīng)或?qū)⒁�通過(guò)這次會(huì)議實(shí)現(xiàn)代省長(zhǎng)(代主席)轉(zhuǎn)正。專(zhuān)家分析，這是十八大之后省部級(jí)干部調(diào)整的后續(xù)動(dòng)作。

　　非“常”人代會(huì)是中央統(tǒng)一安排

　　6月2日，山東省人大常委會(huì)第二次會(huì)議決定，省十二屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議于6月4日召開(kāi)，會(huì)議主要議程是補(bǔ)選省長(zhǎng)。

　　與每年2月前后人大和政協(xié)會(huì)議同時(shí)召開(kāi)的慣例不同，這次山東省人代會(huì)召開(kāi)時(shí)間是在6月，距離省十二屆人大一次會(huì)議只有4個(gè)月時(shí)間；只有人大會(huì)議，政協(xié)委員不會(huì)到場(chǎng)，人員相對(duì)較少；議程相對(duì)單純，就是補(bǔ)選山東省省長(zhǎng)。

　　省人大常委會(huì)副主任柏繼民在6月2日的人大常委會(huì)會(huì)議上表示，開(kāi)好這次人代會(huì)，順利完成選舉任務(wù)，關(guān)系到中央決策部署的貫徹落實(shí)，關(guān)系到我省的政權(quán)建設(shè)，關(guān)系到山東發(fā)展大局。

　　而省人大常委會(huì)一位負(fù)責(zé)人透露，這次省人代會(huì)召開(kāi)是正常現(xiàn)象，完全符合法律規(guī)定，《地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》中已規(guī)定，縣級(jí)以上地方人大常委會(huì)有召集本級(jí)人代會(huì)會(huì)議的職權(quán)。山東這次人代會(huì)就是由省人大常委會(huì)決定召開(kāi)的。

　　但這次人代會(huì)的召開(kāi)時(shí)間放在年中，會(huì)期只有一天，這的確與往年不同，這位負(fù)責(zé)人透露，“這是中央的統(tǒng)一安排”。

　　八省級(jí)人代會(huì)補(bǔ)選行政一把手

　　記者梳理發(fā)現(xiàn)，除香港、澳門(mén)兩個(gè)特別行政區(qū)和臺(tái)灣省，全國(guó)31個(gè)省(市、自治區(qū))中有9個(gè)省份已經(jīng)召開(kāi)或?qū)⒁�召開(kāi)人代會(huì)二次會(huì)議。

　　4月2日，河南省十二屆人大二次會(huì)議選舉謝伏瞻為河南省省長(zhǎng)。謝伏瞻由國(guó)務(wù)院研究室主任轉(zhuǎn)任河南省委副書(shū)記、省政府黨組書(shū)記，僅僅十幾天后，沒(méi)有經(jīng)歷代省長(zhǎng)環(huán)節(jié)，河南省就召開(kāi)人代會(huì)，選舉他為省長(zhǎng)。此前，河南省省長(zhǎng)為郭庚茂，后轉(zhuǎn)任河南省委書(shū)記，并且在這次人代會(huì)上當(dāng)選省人大常委會(huì)主任。

　　廣西、寧夏、青海3省(自治區(qū))的代主席、代省長(zhǎng)也在4月份實(shí)現(xiàn)去“代”轉(zhuǎn)正。4月19日，廣西壯族自治區(qū)代主席陳武當(dāng)選主席，他的前任馬飚已于3月份轉(zhuǎn)任全國(guó)政協(xié)副主席。4月23日，劉慧當(dāng)選寧夏回族自治區(qū)主席，此前寧夏主席是王正偉，現(xiàn)已是全國(guó)政協(xié)副主席、國(guó)家民委主任。4月28日，郝鵬當(dāng)選青海省省長(zhǎng)，他接替的是已經(jīng)升任青海省委書(shū)記的駱惠寧。

　　湖南省剛剛在5月的最后一天補(bǔ)選杜家毫為省長(zhǎng)。此前，杜家毫擔(dān)任代省長(zhǎng)不足2個(gè)月。杜家毫的前任徐守盛則已任職湖南省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任。

　　以上五省份涉及到省長(zhǎng)(自治區(qū)主席)的人事更迭，無(wú)一例外都是在各省份人代會(huì)二次會(huì)議上完成。

　　而山東的人代會(huì)二次會(huì)議4日就會(huì)開(kāi)幕，公布的主要議程就是補(bǔ)選省長(zhǎng)。黑龍江、安徽兩省也已經(jīng)確定將分別在6月5日、6月20日召開(kāi)省人代會(huì)二次會(huì)議，黑龍江公布的會(huì)議主要議程是選舉省人大常委會(huì)主任、省長(zhǎng)，安徽公布的會(huì)議主要議程是補(bǔ)選省長(zhǎng)。目前，這兩省的代省長(zhǎng)分別為陸昊、王學(xué)軍。

　　此外，江西省于4月22日至23日召開(kāi)省十二屆人大二次會(huì)議，省委書(shū)記強(qiáng)衛(wèi)補(bǔ)選為省人大常委會(huì)主任。

　　中央希望盡快穩(wěn)定人事搞發(fā)展

　　對(duì)于近期多個(gè)省份密集召開(kāi)人代會(huì)二次會(huì)議的現(xiàn)象，中國(guó)社科院政治學(xué)所執(zhí)行研究員劉山鷹認(rèn)為，這是十八大后省部級(jí)干部調(diào)整的延續(xù)。

　　劉山鷹分析，“十八大召開(kāi)時(shí)，很多省部級(jí)干部的調(diào)整并沒(méi)有完成。中國(guó)人事更迭的特點(diǎn)是從中央到地方，先調(diào)整上級(jí)，再一級(jí)一級(jí)往下調(diào)整。十八大人事調(diào)整是領(lǐng)導(dǎo)人級(jí)別的，中央沒(méi)有精力讓地方領(lǐng)導(dǎo)一步到位，只能在十八大之后進(jìn)行。”

　　記者發(fā)現(xiàn)，召開(kāi)了省人代會(huì)的省份，紛紛把這次會(huì)議當(dāng)作很強(qiáng)的政治任務(wù)，“順利完成選舉任務(wù)，關(guān)系到中央決策部署的貫徹落實(shí)，關(guān)系到政權(quán)建設(shè)，關(guān)系到全省發(fā)展大局。”

　　對(duì)于會(huì)議的籌備，各省份也是精心組織，大多規(guī)定會(huì)議只開(kāi)一天，要么上午開(kāi)幕、下午閉幕，要么下午開(kāi)幕、次日上午閉幕，加上報(bào)到、建團(tuán)、醞釀、選舉等環(huán)節(jié)，會(huì)期通常不會(huì)超過(guò)3天。此外，各省大多強(qiáng)調(diào)貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定，以節(jié)儉的原則盡快完成議程。

　　劉山鷹認(rèn)為，代省長(zhǎng)與省長(zhǎng)畢竟不同，很多法律程序的履行必須由省長(zhǎng)完成。多省份代省長(zhǎng)轉(zhuǎn)正，說(shuō)明中央希望十八大之后各省盡快在人事上穩(wěn)定下來(lái)，一心一意放在地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上。