為緩解教育資源緊張局面，2013年，山東省濟(jì)南市下發(fā)《關(guān)于推進(jìn)縣(市)區(qū)域義務(wù)教育均衡發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，規(guī)定新建住宅小區(qū)必須按規(guī)劃配套建設(shè)中小學(xué)校，做到同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步使用。

　配套建校　難在落實(shí)

　　但現(xiàn)實(shí)中，有些開(kāi)發(fā)商通過(guò)種種手段規(guī)避責(zé)任，很多樓盤(pán)分期建設(shè)，一期的孩子能上學(xué)區(qū)，二期卻不能。甚至有些地產(chǎn)大打“教育牌”，虛假宣傳。某新樓盤(pán)對(duì)外宣稱(chēng)“家門(mén)口上名校”，實(shí)際上只是該名校對(duì)其樓盤(pán)內(nèi)學(xué)校“輸出管理”，也無(wú)法對(duì)口直升名校對(duì)應(yīng)的初中，由此引起不少糾紛。

　　近年在濟(jì)南，外來(lái)務(wù)工子女入學(xué)需“五證”俱全，即：戶(hù)籍證明，在濟(jì)南務(wù)工證明，在濟(jì)居租住證明，原戶(hù)籍所在地教育行政部門(mén)出具的同意外出接受義務(wù)教育證明信，出生證等其他證明。今年政策作了微調(diào)，增加了限制條件：“前三證需要提供夫妻雙方材料，而且證件滿(mǎn)一年。”

　　首次實(shí)行“量化賦分”

　　在濟(jì)南市天橋區(qū)寶華小學(xué)，六歲的趙群作為一名“新市民子女”，在一年級(jí)五班的教室里已經(jīng)坐了兩個(gè)多月。能進(jìn)入這樣一所硬件好、師資強(qiáng)的新建小學(xué)讀書(shū)，對(duì)趙群的媽媽韓秀秀而言，“是件做夢(mèng)也不敢想的事情”。

　　韓秀秀是臨沂市沂南縣張莊鎮(zhèn)人，2001年和丈夫來(lái)濟(jì)南務(wù)工，經(jīng)過(guò)13年的打拼，夫妻倆在省城慢慢站穩(wěn)了腳跟，經(jīng)營(yíng)著儀器儀表小本生意。他們一直沒(méi)有買(mǎi)房，也沒(méi)有落戶(hù)，在天橋區(qū)北園大街一帶租房，眼看著孩子幼兒園畢業(yè)，去哪里上小學(xué)成為夫妻二人的“頭等大事”。

　　近年在濟(jì)南，外來(lái)務(wù)工子女入學(xué)需“五證”俱全，即：戶(hù)籍證明，在濟(jì)南務(wù)工證明，在濟(jì)居租住證明，原戶(hù)籍所在地教育行政部門(mén)出具的同意外出接受義務(wù)教育證明信，其他證明(包括適齡兒童的出生證、預(yù)防接種查驗(yàn)合格證明或者補(bǔ)種證明)。今年與往年有所不同，政策作了微調(diào)，準(zhǔn)確地說(shuō)，是加了限制條件：“前三證需要提供夫妻雙方材料，而且證件滿(mǎn)一年。”且首次實(shí)行“量化賦分”。而在往年，只要求“夫妻一方、證滿(mǎn)一年”。

　　務(wù)工人員子女5年增加一倍

　　“這也是個(gè)無(wú)奈之舉。”面對(duì)記者，天橋區(qū)教育局副局長(zhǎng)房曉鳴嘆了口氣說(shuō)，伴隨著城市化進(jìn)程，濟(jì)南作為省會(huì)城市，外來(lái)務(wù)工人員不斷涌入，其子女進(jìn)入適學(xué)年齡后，大多會(huì)選擇留在濟(jì)南讀書(shū)。

　　記者了解到，在接納外來(lái)務(wù)工子女入學(xué)上，濟(jì)南市一直都是一種敞開(kāi)懷抱的姿態(tài)。早在2003年，濟(jì)南市出臺(tái)了一系列文件，取消外來(lái)務(wù)工人員子女借讀費(fèi)。目前濟(jì)南市已有82所外來(lái)務(wù)工子女定點(diǎn)學(xué)校，2003年起每年撥付300萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)資金用于定點(diǎn)學(xué)校建設(shè)。從2011年起，濟(jì)南市為增加學(xué)位，對(duì)新建小區(qū)的教育配套進(jìn)行整頓，由市教育局負(fù)責(zé)人牽頭以至親自出面，約談了29個(gè)新建小區(qū)，絕大多數(shù)新建小區(qū)教育配套納入教育局統(tǒng)一管理，按規(guī)劃應(yīng)建未建配套學(xué)校的小區(qū)限期拿出整改意見(jiàn)。2013年各級(jí)安排的外來(lái)務(wù)工子女教育專(zhuān)項(xiàng)資金4040萬(wàn)元，2014年達(dá)到4381萬(wàn)元，繼續(xù)為外來(lái)務(wù)工子女定點(diǎn)學(xué)校改善辦學(xué)條件。

　　但是，外來(lái)人口涌入速度高于教育資源增速。2012年9月，天橋區(qū)啟動(dòng)了外來(lái)務(wù)工子女教育研究，后期擴(kuò)展外延，稱(chēng)為“新市民子女教育研究”。課題組提供了一組數(shù)字：以濟(jì)南市外來(lái)務(wù)工人口最多的天橋區(qū)為例，2014年外來(lái)務(wù)工子女人數(shù)是7200人，去年這一數(shù)字是6888人，2012年為5678人，如果與2009年相比，則是擴(kuò)大了一倍，用“激增”來(lái)形容也不為過(guò)。

　　如果上述數(shù)字還稍顯抽象的話(huà)，下邊一組數(shù)字會(huì)更直觀地體現(xiàn)教育資源供應(yīng)緊張的程度。天橋區(qū)教育局2013年曾做過(guò)一次調(diào)查統(tǒng)計(jì)，省定小學(xué)班額為45人，結(jié)果全區(qū)小學(xué)一年級(jí)共113個(gè)班中，約100個(gè)班超出省定班額，其中60人以上的有4個(gè)班。

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