在城市市區露天燒烤食品造成嚴重環境污染的，處5萬元罰款，以暴力、脅迫或其他手段阻礙現場檢查，聚眾圍攻執法人員的處10萬元罰款，在飲用水水源保護區違反規定設置排污口或私設暗管，當事人當年內再犯的處100萬元罰款……11月10日，記者了解到，省環保廳發布《山東省環境保護廳行政處罰裁量基準(征求意見稿)》，針對環保部門裁量基準公開征求居民意見。

　　飲水源區私設暗管最高罰100萬

　　11月10日，記者從省環保廳了解到 ，日前，該部門正式公布了《山東省環境保護廳行政處罰裁量基準(征求意見稿)》(以下簡稱《意見稿》)，《意見稿》分為水污染防治類、大氣污染防治類、噪聲污染防治類、固體廢物污染防治類、放射性污染防治類、廢棄危險化學品污染防治類、建設項目管理類、排污費征收管理類、環保專項資金管理類、清潔生產管理類、其他類共11個類別，詳細制定了環保執法中，酌情決定對違法行為人是否處罰、處罰種類和處罰幅度的權限標準。

　　其中，水污染成為不少市民關注的焦點。記者了解到，在水污染的行政處罰標準中，在飲用水水源保護區內違法設置排污口或私設暗管的，違法程度被劃定為一般、嚴重、特別嚴重三個層次。在違法情節方面，私設暗管，當事人初犯，及時改正違法行為的處30萬元罰款；違反規定設置排污口或私設暗管，經責令逾期不拆除的，處50萬元罰款；違反規定設置排污口或私設暗管，當事人當年內再犯的，處100萬元罰款。

　　除此之外，環保部門在行政執法檢查中，還經常遇到不正常使用環保處理設備的。《意見稿》規定，不正常使用水污染物處理設施，或者未經環境保護行政主管部門批準拆除、閑置污染治理設施的，當事人初犯，且及時改正違法行為的，處應繳納排污費數額1倍的罰款；屢糾屢犯，或拒不改正違法行為的，處應繳納排污費數額2.5倍的罰款；造成環境危害的，處應繳納排污費數額3倍的罰款。

　　城市露天燒烤最高可罰5萬

　　記者了解到 ，在環保部門的執法檢查中，超標排放成為不少企業常犯的通病，《意見稿》在大氣污染防治類中給出了明確的處罰裁量基準，向大氣排放污染物超過國家和地方規定排放標準，排污超標20%以內或煙氣黑度(林格曼)1級，處3萬元罰款；排污超標20%至50%以內或煙氣黑度2級，處5萬元罰款；嚴重的，排污超標50%至100%以內或煙氣黑度3級，處8萬元罰款；特別嚴重的，排污超標100%以上或煙氣黑度3級以上，處10萬元罰款。

　　除此之外，城市露天燒烤對環境的影響也成為《意見稿》關注的一大內容，處罰依據為《山東省實施<大氣污染防治法>辦法》第四十條。按照違法行為的嚴重程度分為四個等級：一般，當事人初犯，且及時改正違法行為的，處500元罰款；較重，當事人當年內再犯的，處1萬元罰款；嚴重，拒不改正違法行為，或造成環境危害的，處4萬元罰款；特別嚴重，造成嚴重環境污染的，處5萬元罰款。

　　在建設項目管理類方面，未經過環評就開工建設的項目也成為環保部門處罰的重點，按照規定，建設項目環境影響評價文件未經批準或者未經原審批部門重新審核同意，建設單位擅自開工建設的，處罰也分為四個等級。建設項目主體工程已開工但未建成的，處5萬元罰款；建設項目主體工程已建成尚未投入生產的，處10萬元罰款；建設項目主體工程已投入生產的，處15萬元罰款；建設項目已投入生產，并造成環境危害的，處20萬元罰款。

　　在拒絕環境保護行政主管部門現場檢查或者在被檢查時弄虛作假方面，當事人初犯，且未造成危害后果的，處3萬元罰款；拒不改正違法行為，或造成危害后果的，處8萬元罰款；以暴力、脅迫或其他手段阻礙現場檢查、聚眾圍攻執法人員、逃匿或隱匿拒不接受檢查或配合檢查、隱匿或銷毀環境違法證據，教唆他人阻礙現場檢查的，處10萬元罰款。

　　“酌情罰款標準”公開征求意見

　　據介紹，為進一步規范環境行政處罰自由裁量權，提高我省環保依法行政的能力和水平，有效預防執法腐敗，省環保廳起草了《山東省環境保護廳行政處罰裁量基準(征求意見稿)》，現面向社會廣泛征求意見。

　　提出修改意見的方式有三種。首先，市民可登陸“山東環境”網站-進入“《山東省環境保護廳行政處罰裁量基準》公開征求意見專欄”-下載“征求意見表”，將修改建議填寫在“征求意見表”中，發送至sdhbtzfc@163.com。其次，可以將“征求意見表”郵寄至：山東省環境保護廳政策法規處(請在信封左上角注明：裁量基準修改)，郵寄地址：濟南市經十路3377號，郵編：250101。第三，可以撥打電話，聯系人：劉媛媛，0531-66226650，韓超，0531-66226652，征求意見截止時間為2013年11月30日。記者 郭振亮

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