原標題：濟萊居住證“一證通”將互聯

　　戶籍同城化是濟南協作區建設中的一項重要內容，10月30日，記者赴萊蕪市公安局采訪，副局長韓克鋒等向記者介紹了萊蕪市推進濟萊戶籍同城的工作進展情況。

　　戶籍同城好處多 對接洽談研究忙

　　戶籍同城化會帶來哪些好處？萊蕪市公安局戶籍管理部門有關人員介紹說，戶籍同城化一方面可以吸引高層次人才、有突出貢獻人員和投資納稅大戶企業落戶；另一方面可以吸引農民進城，從而推進人才集聚，城市擴容，優化城市管理和民生建設，有效促進城市經濟轉型發展。

　　此外，如果網上可以辦理戶口遷移或者可以異地辦理身份證就會減少居民往返兩地的不便，給兩市居民辦理戶口業務提供最便捷的服務。

　　為此，萊蕪市委、市政府已多次召集公安、民政等部門負責同志，就戶籍管理同城化問題專門進行了研究和部署，并分解相關任務，落實責任。萊蕪市公安局也專門到山東省公安廳、濟南市公安局進行對接、匯報，了解相關政策和制約問題，爭取支持。萊蕪市公安局局長王茂禎也帶隊到濟南對接洽談，與濟南市公安部門進行了深入的分析研究。

　　人口信息尚未共享"一證通"可實現

　　目前濟南與萊蕪分別使用兩個獨立的人口信息系統，兩市人口信息尚不能共享。濟南、萊蕪兩市間戶口遷移仍須由遷入地公安機關簽發準遷證，遷出地公安機關憑準遷證簽發戶口遷移證。公民首次辦理居民身份證應向常住戶口所在地公安機關申請。要實現兩市網上遷移和異地辦證，省公安廳有關人士稱，有兩種方式可以解決：(1)省公安廳搭建獨立于兩市的人口綜合業務數據平臺，用于兩市戶口遷移數據交換，確保數據準確，該方式成本較高，但安全及時。(2)采用接口調用的方式，由省級人口信息系統開放接口，濟南、萊蕪兩市調用省級人口信息數據，進行網上遷移。該方式也需要搭建濟萊雙方統一的人口信息平臺，省廳、兩市及時做好信息數據維護工作，實現兩地人口信息共享。

　　另外，居住證"一證通"是指流動人口在暫住地辦理《居住證》后，憑"一證"享受同當地居民同等的保險、就業、教育、醫療等待遇。2012年10月1日施行的《山東省流動人口服務管理辦法》，流動人口在居住地居住30日以上的，公安機關應當發放居住證。目前，兩市都已在本市范圍內推行居住證"一證通"制度，在濟萊之間推進這項工作可以實現。

　　戶口遷移有門檻短期之內存難度

　　由于目前濟南、萊蕪兩市執行不同的落戶條件和標準，萊蕪市不管是市內、市外人員，只要有固定住所即可遷入，沒有住房面積、學歷和納稅等方面的限制。而濟南作為省會城市，戶口遷移準入條件比萊蕪要高很多，對市外人員限制較多，主要有：住房面積要90平方米以上并取得房產證；學歷需本科以上且取得學士以上學位；經營業戶當年納稅數額3萬元或3年累計納稅5萬元以上。即使是濟南市內戶口遷移，也區別情況采取不同政策，一是所轄三縣一市(章丘、平陰、濟陽、商河)遷入市六區的，需在三縣一市居住3年以上，在市內六區購置75平方米以上住房；二是所轄六個行政區(天橋、歷下、槐蔭、市中、歷城、長清)之間遷移，只要有固定住所就可。萊蕪市公安局戶籍管理部門人員說，從目前情況看，兩市落戶條件和標準不同。兩市在市區空間發展、公共服務承載壓力等方面差別較大，在戶籍政策方面，兩市落戶標準差別較大。濟南市的落戶標準和條件控制嚴格。要達到萊蕪享受與濟南六區相同的政策，尚需要做大量工作。

　　簡化辦事程序提供綠色通道

　　萊蕪市公安局副局長韓克鋒告訴記者，萊蕪市各級戶政部門及派出所今后將進一步提 　升服務水平，簡化辦事程序，縮短辦事周期，提高工作效率，為兩市居民辦理戶籍業務提供綠色通道，為實施居民在兩市之間遷移的便利提供快捷高效的服務。

　　同時，由于戶籍管理是一項政策性、法律性很強的工作，實現戶籍管理同城化仍面臨很多難題和制約。許多問題需要省里支持和兩地政府充分協商才能解決。萊蕪公安將進一步創新流動人口服務管理模式，提升服務管理效能。大力推行陣地化、社區化、網格化流動人口服務管理模式，形成"一站式"、"一條龍"服務管理機制，為流動人口特別是對在萊蕪工作生活的濟南居民提供優質高效的服務和管理。(本報記者 楊齊虹 曹術明通訊員 胡連云)

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