近日，山東省物價(jià)局就山東省普通高等學(xué)校學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)調(diào)整召開了聽證會(huì)，聽證方案幾乎“一邊倒”地獲得通過(guò)，只有1人完全持反對(duì)態(tài)度。山東高校學(xué)費(fèi)為何要漲價(jià)？漲得合理嗎？記者展開了調(diào)查。
質(zhì)疑1：學(xué)費(fèi)是不是調(diào)得太高了
藝術(shù)專業(yè)上漲最多，外語(yǔ)專業(yè)有所下降
記者了解到，此次參加聽證會(huì)的有29人，在人員構(gòu)成上，有消費(fèi)者14名，普通高等學(xué)校(經(jīng)營(yíng)者)4名，與定價(jià)項(xiàng)目有關(guān)的其他利益相關(guān)方2名，相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜摇W(xué)者2名，政府部門、社會(huì)組織和其他人員7名。
“聽說(shuō)這次學(xué)費(fèi)調(diào)整平均上調(diào)幅度達(dá)到了20.96%，作為一名農(nóng)村大學(xué)生，覺(jué)得調(diào)得有點(diǎn)高了，不太合理！”山東大學(xué)的一名學(xué)生說(shuō)。
山東省物價(jià)局綜合法規(guī)處負(fù)責(zé)人表示：“這次學(xué)費(fèi)調(diào)整，并不只是調(diào)高學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，在實(shí)際操作中，有漲也有降。”這次按重新劃分的專業(yè)類別調(diào)整學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：文史類每生每學(xué)年由3400元調(diào)整為4100元；理工農(nóng)類由3600元調(diào)整為4600元；醫(yī)學(xué)類醫(yī)學(xué)專業(yè)由4000元調(diào)整為5400元；非藝術(shù)院校藝術(shù)專業(yè)由6000元調(diào)整為8000元。適當(dāng)下調(diào)普通高校外語(yǔ)類學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由4800元降至4100元；普通院校體育專業(yè)，由4800元降至4600元。按2013年招生情況計(jì)算，學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整后，學(xué)費(fèi)平均調(diào)整幅度為20.96%。
據(jù)介紹，本次學(xué)費(fèi)調(diào)整還將優(yōu)化高校之間收費(fèi)結(jié)構(gòu)，以適當(dāng)拉開不同高校之間學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)差距。高職院校學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由政府定價(jià)改為政府指導(dǎo)價(jià)，核定上浮幅度不超過(guò)10%。調(diào)整后的學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)自2014年秋季新生入學(xué)起實(shí)行。實(shí)行“新生新辦法，老生老辦法”。
質(zhì)疑2：漲價(jià)是否因?yàn)楦咝鶆?wù)重
學(xué)費(fèi)增收對(duì)還清145億元債務(wù)杯水車薪
聽證方案公布后，社會(huì)上對(duì)山東高校學(xué)費(fèi)漲價(jià)問(wèn)題討論熱烈，有質(zhì)疑聲音提出，學(xué)費(fèi)漲價(jià)是不是因?yàn)楦咝鶆?wù)過(guò)多，不得已而為之？
學(xué)費(fèi)調(diào)整后，高校增收多少呢？據(jù)山東省物價(jià)局初步匡算，方案實(shí)施后，第一年全省高校增加收入近2.06億元，第二年約增收4.12億元，第三年約增收6.18億元。從第四年開始，高校每年約增收7.9億元。“學(xué)費(fèi)增收有限，并不能緩解高校資金緊張的現(xiàn)實(shí)，還清新建校區(qū)等欠下的145億元債務(wù)可謂杯水車薪。”
物價(jià)局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，山東省高校學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)自2000年以來(lái)一直未作系統(tǒng)調(diào)整，現(xiàn)行高校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)明顯偏低。與總體物價(jià)水平相比，2000年以來(lái)山東省居民消費(fèi)價(jià)格總水平累計(jì)上升31.2%，高校收費(fèi)水平始終未有大的變動(dòng)。與省外相比，山東高校學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也明顯偏低，在全國(guó)31個(gè)省區(qū)市中，2012年山東省文科學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)居24位，理工科、醫(yī)學(xué)均居23位，非藝術(shù)院校藝術(shù)專業(yè)居26位。
與10多年學(xué)費(fèi)未變形成鮮明對(duì)比的是，高校培養(yǎng)成本大幅度上升。根據(jù)國(guó)家成本監(jiān)審有關(guān)規(guī)定，山東省物價(jià)局聘請(qǐng)山東中宇會(huì)計(jì)師事務(wù)所等3所事務(wù)所的注冊(cè)會(huì)計(jì)師參與了對(duì)山東大學(xué)等5所高校教育收費(fèi)定價(jià)成本監(jiān)審。監(jiān)審結(jié)論顯示：2010年—2012年的高校生均培養(yǎng)成本為1.72萬(wàn)元，比2004年—2006年的生均培養(yǎng)成本0.81萬(wàn)元提高了0.91萬(wàn)元，其中，財(cái)政撥款承擔(dān)的成本為1.17萬(wàn)元，學(xué)費(fèi)及學(xué)校其他收入承擔(dān)成本為0.55萬(wàn)元。“收費(fèi)10年沒(méi)有變，但較之2001年，山大的教育成本約增加了2.2倍。”山東大學(xué)財(cái)務(wù)處處長(zhǎng)劉洪渭說(shuō)。
此外，通過(guò)發(fā)揮價(jià)格杠桿的調(diào)節(jié)作用，加強(qiáng)引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)教育資源向重點(diǎn)院校和優(yōu)勢(shì)專業(yè)配置，也是這次高校教育收費(fèi)結(jié)構(gòu)性調(diào)整的主要目的之一。
質(zhì)疑3：貧困生會(huì)不會(huì)上不起大學(xué)
漲學(xué)費(fèi)后，安排5000萬(wàn)元資助貧困生1萬(wàn)人
在聽證會(huì)上，幾乎所有的人都擔(dān)心一個(gè)問(wèn)題：漲學(xué)費(fèi)之后，會(huì)不會(huì)出現(xiàn)貧困生上不起大學(xué)的現(xiàn)象，如何避免這種情況的發(fā)生？
漲價(jià)對(duì)于學(xué)生家庭會(huì)有何影響呢？據(jù)測(cè)算，2014年及以后入學(xué)的學(xué)生每生年增加學(xué)費(fèi)866元，普通本科4年共增加3464元。以2012年山東省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入25755元、農(nóng)村居民人均純收入9446元計(jì)算，新生年均新增支出占當(dāng)年城鎮(zhèn)居民家庭可支配收入的1.12%，占當(dāng)年農(nóng)村居民家庭純收入的3.06%。
參與聽證會(huì)的菏澤市牡丹區(qū)家政公司臨時(shí)工周翠萍建議，政府要不斷擴(kuò)大照顧貧困生的范圍，各項(xiàng)政策能真正落實(shí)到位。
對(duì)此，省教育廳財(cái)務(wù)處副處長(zhǎng)孫樂(lè)為表示，目前，山東省每年拿出25億元來(lái)資助貧困學(xué)生。同時(shí)，為了配合這次漲學(xué)費(fèi)，山東省將增設(shè)政府勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金，財(cái)政每年安排專項(xiàng)資金5000萬(wàn)元，用于資助品學(xué)兼優(yōu)的貧困生1萬(wàn)人。各高校還將每年從事業(yè)收入中足額提取5%，專項(xiàng)用于困難學(xué)生的資助工作，并足額發(fā)放到位。
在聽證方案上，記者看到除了進(jìn)一步完善獎(jiǎng)助學(xué)金政策之外，山東還將進(jìn)一步提高高校生均財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，啟動(dòng)名校建設(shè)工程、高教質(zhì)量工程等專項(xiàng)資金投入，至于這些提高的標(biāo)準(zhǔn)和專項(xiàng)資金的數(shù)額并沒(méi)有透露。
部分參與聽證的代表建議，對(duì)于提高高校生均財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)、專項(xiàng)資金的使用以及高校增加的學(xué)費(fèi)收入，有關(guān)部門應(yīng)該制定更加詳細(xì)的配套措施，保證因?qū)W費(fèi)增加的收入真正能讓學(xué)生受益。
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