濟南在全國率先實行了小飯桌“登記管理、星級公示”的模式，在食品安全等方面避免了法律上存在的監(jiān)管空白。但小飯桌想獲得法律意義上的許可，領到工商營業(yè)執(zhí)照，難以邁過消防、環(huán)評等四道門檻。濟南市人大代表韓震表示，登記管理后，小飯桌在食品安全等方面有了監(jiān)管者，但作為人群密集場所，開在居民樓里面的小飯桌一旦出現火災等突發(fā)事故，將給孩子們帶來巨大傷害。

　　消防：缺滅火設施，無安全通道

　　“目前小飯桌的辦證標準參照的是濟南市酒店餐飲行業(yè)標準，過高的準入門檻導致校園小飯桌無法達到相關標準�！表n震說，濟南市食品藥品監(jiān)督管理局采取登記管理的形式，消除食品安全的管理空白點，但這次在督查中，他還擔心另外一件事，就是小飯桌的消防安全。

　　在走訪的幾家小飯桌中，記者發(fā)現，小飯桌全部位于居民樓，除了一樓，有的甚至在三樓。由于小飯桌還為學生提供午休，一個房間往往擠進10多個孩子。很多小飯桌的房間中，沒有設置滅火器等消防設施。“居民樓缺乏消防安全通道，也沒有專業(yè)的消防設備，一旦發(fā)生意外，孩子們怎么逃出去？”韓震說，這也是他期待下一步能夠解決的問題。

　　對此，濟南市公安局在建議的答復中表示，根據《消防法》第十五條的規(guī)定，公眾聚集場所在投入使用、營業(yè)前需要辦理消防安全檢查合格證。《消防法》對公眾聚集場所的定義為：公眾聚集場所，是指賓館、飯店、商場、集貿市場、客運車站候車室、客運碼頭候船廳、民用機場航站樓、體育場館、會堂以及公共娛樂場所等。對于小飯桌是否屬于公眾聚集場所的問題，法律上沒有明確界定。從目前執(zhí)法實踐來看，濟南市未要求小飯桌辦理公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查的合格證。目前，小飯桌多設置于居民住宅內，由于小飯桌涉及眾多學生就餐，屬于社會廣泛關注的民生問題，下一步，該局將針對小飯桌消防安全工作加強監(jiān)管，確保小飯桌場所的消防安全。

　　環(huán)評：居民樓開餐館已被禁

　　2012年11月1日正式實施《濟南市大氣污染防治條例》明確，不含商業(yè)裙樓的住宅樓禁止新建從事產生油煙、惡臭或者其他異味的餐飲服務項目。

　　“小飯桌想通過環(huán)評，基本不可能�！睗�南市食品藥品監(jiān)督管理局相關負責人表示，盡管1000平米以下的餐飲單位，辦理工商注冊登記前不再需要取得環(huán)評、消防等前置許可手續(xù)。但根據《物權法》等法律，餐飲單位不能在居民小區(qū)中。

　　價格：形成聯盟，五星一星一個價

　　“如果是全天托管，400元，如果只是下午托管，240元�！币患倚★堊赖慕洜I者告訴記者，“今年由于原料價格和人工費等上漲，‘小飯桌’由去年的300多元漲到400元，附近的小飯桌都已經漲了�！薄皟r格在我們接到的家長投訴中，占有很大比例，但由于沒有物價部門的介入，完全是市場行為，我們無法干涉。”濟南市食品藥品監(jiān)督管理局相關負責人表示。

　　歷城區(qū)實驗小學附近的小飯桌經營者劉先生向記者透露，其實，周邊10多家小飯桌的經營者會一起商定一個統(tǒng)一的價格，不管是五星級還是一星級，統(tǒng)一都是400元。

　　安全：孩子出了安全事故，無法定責

　　小飯桌背后，除食品安全等問題，其他事故責任難認定也困擾著不少家長。

　　市民趙女士表示，每一個孩子都是父母的“心頭肉”，小飯桌涉及多個家庭，一旦出現因打鬧孩子受傷等情況，小飯桌應不應該承擔責任？

　　對此，記者獲悉，2011年10月，山東省食品藥品監(jiān)督管理局下發(fā)了《山東省學生小飯桌安全監(jiān)督管理暫行辦法》，明確小飯桌經營者是食品安全的第一責任人，應嚴格遵守《食品安全法》，對學生飲食安全負責，接受社會監(jiān)督，承擔餐飲安全責任。但是，對于食品安全之外的安全責任，目前無相關規(guī)定。