推進反壟斷、反不正當競爭執法

　　(十)維護公平競爭的市場秩序。要加強事中事后監管，強化市場主體責任。引導包括民營企業在內的所有市場主體，樹立普遍的規則意識和法治觀念，重契約、講規則，依法組織生產經營，依法參與市場競爭，依法化解矛盾爭議，形成不愿違法、不敢違法、不能違法的法治環境。要特別重視弱勢主體的權益保護，依據立法精神維護中小微企業的合法權利，從實質上和形式上同時實現公平正義。推進反壟斷、反不正當競爭執法，嚴肅查處濫用行政權力排除、限制競爭案件。堅持依法打擊侵犯知識產權、制售假冒偽劣商品、商業賄賂、虛假宣傳、合同欺詐、傳銷、串通漲價、價格欺詐、非法集資等違法犯罪行為。執法機關一定要避免簡單行事、盲目裁決，更不能粗暴執法。

　　要從實際出發，抓緊處理好涉及民營企業的歷史積案，兼顧各方利益，提倡平等協商，依法妥善解決遺留問題。鼓勵民營企業拿起法律武器，維護自身合法權益。

　　推動企業產權與企業家或家族財產分離

　　三、發展民營經濟需要注意的幾個問題

　　第一，引導民營企業建立現代企業制度。要加快推進民營企業的制度創新，推動企業產權與企業家或家族財產分離，實現產權結構由單一向多元的轉變。引導發展到一定規模的民營企業，完善法人治理結構，適當分離所有權和經營權，逐步規范和落實股東會、董事會、監事會和經營管理層權責，建立和落實重大事項論證和決策機制、內部制衡和風險控制機制，切實降低投資和經營風險。各級政府要加強與證券交易機構的聯系合作，開展金融咨詢和業務培訓，指導更多民營企業上市或者成為掛牌企業。需要注意的是，民營企業改制必須建立在自覺自愿的基礎上，絕不能搞“強迫命令”或“行政攤派”。

　　第二，逐步實現政企(村企、社企)分開。一方面，各級政府及其部門要在法定權限內履行職責。政府公務人員要跟企業家建立正常的良好關系，熱情搞好服務，但不能勾肩搭背，更不能以權謀私、以職謀私、搞利益輸送。另一方面，要引導民營企業樹立正確的市場觀念和經營理念，正確認識和處理與政府的關系，獨立自主，自強不息，公平參與市場競爭。民營企業也要嚴格自律，不能違法違紀。

　　還有一個問題，我們也要高度重視。在一些農村社區，民營企業家兼任社區村(居)委會主任，企業承擔著大量的社會管理職能，代表行使行政職權。這也是一種政企不分。要推進村企分開、社企分開，逐步剝離社區村(居)委會經濟職能，使其把主要精力用在搞好社區服務和公共事務管理上。

　　不得強制捐贈慈善事業

　　第三，要高度重視融資風險問題。當前民營企業互保、聯保情況較為普遍，隱藏著較大風險。今后不宜過多提倡互保、聯保，應當鼓勵企業通過信用貸款或進入證券市場融資。要切實培養企業的風險意識。

　　第四，民營企業也要承擔合理的社會責任。各類企業都要引起高度重視，該承擔的責任必須承擔。鼓勵民營企業積極承擔環境保護、安全生產、食品藥品安全、職工社會保障等社會責任。政府要加強法律、制度等因素的約束，完善評價體系，加大對企業違背社會責任行為的懲處力度。同時，也要引導民營企業正確合理承擔社會責任，不得將民營企業經營收益與承辦公益事業掛鉤，不得強制捐贈慈善事業。

　　第五，加強社會信用體系建設。信用是市場經濟的基石。要加快以信用征集、評價發布、咨詢查證和失信懲戒機制為主要內容的企業信用體系建設，整合發改、金融、工商、稅務、質監、人社、公安、環境保護、安全生產、食品藥品安全等部門信息，構建統一的信用信息平臺。建立經營異常名錄、嚴重違法企業名單等“黑名單”制度，全方位提高企業失信成本，引導企業重質量、守信用。要注重個人信用體系建設，加強正向引導和反向約束，努力營造良好社會信用環境。

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