辰欣藥業的生產車間，該公司針劑年生產能力達20億支，位居山東省第一。(資料片)
7月4日，省委省政府召開全省民營經濟工作會議，要求以更大決心、更有力措施推動民營經濟快速健康發展。針對我省民營經濟發展中存在的問題，會議提出了一系列措施。
郭樹清指出，我省民營經濟蘊藏著巨大潛力，肩負著重要使命。要以更大決心、更有力措施推動民營經濟加快發展。
我省民營經濟蘊藏著巨大潛力
一、我省民營經濟蘊藏著巨大潛力，肩負著重要使命
改革開放以來，歷屆省委、省政府高度重視發展民營經濟，出臺了一系列鼓勵、扶持民營經濟發展的政策措施。2010年召開全省促進民營經濟發展大會以來，我省民營經濟的年度投資和產出規模都增長一半以上，產業結構不斷優化，擴大就業作用非常突出，在經濟社會發展中的地位顯著提高。2013年，全省民營市場主體達到397 . 4萬戶，占市場主體總量的96 . 3%。民營經濟實現增加值2 . 45萬億元，占GDP比重達到44 . 8%。民間投資占全部投資的80 . 8%。民營經濟不斷發展壯大，已成為我省改革開放的一個重要標志，為推進全省經濟社會發展、加快經濟文化強省建設作出了積極貢獻。
考慮人口規模和經濟總量，特別是與一些兄弟省市相比，我省民營經濟發展還存在不小差距。主要是，市場主體數量偏少，每萬人口擁有私營企業戶數和個體工商戶戶數還不多，綜合實力相對較弱；吸納就業能力不夠強，個體私營經濟組織從業人員數量規模還不大；組織形態比較落后，大多數民營企業沒有建立起現代企業制度，私營企業在民營市場主體總量中占比偏低；產業層次不高，從事傳統產業的多，從事新興產業的少，從事基礎產品生產經營的多，從事高端產品的少；創新能力比較弱，有發明創造的企業少，開展研發活動的企業不足十分之一。
部分領導干部存在“懼私”心理
我省民營經濟發展之所以相對滯后，首先有思想認識上的原因。對民營經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分，體會還不夠深。“學而優則仕”的觀念比較重，年輕人對經商辦企業、冒險闖市場熱情不夠高，社會對失敗失誤的寬容度也不夠高。部分領導干部存在“懼私”心理。第二，行業準入還有很多限制，民營市場主體往往難以獲得同等的市場準入條件。特別是石油、電力、電信、鐵路、金融保險、圖書出版、電影電視等領域，民營企業進入面臨諸多限制。在教育、醫療、養老等領域，重公辦輕民辦的現象仍然普遍存在。第三，政府提供的公共服務還不均等，民營經濟在登記注冊、稅收待遇以及有關信息獲取等方面，存在著差別和不確定性。在供水、供電、用地等方面，也有差距。融資難、用工難等問題還比較突出。第四，項目審批特別是新開工項目審批環節多，辦理手續復雜，審批時間長。在項目許可審批過程中，很多主管部門要求提供的審批材料互為前置條件，導致企業無所適從。一些政府部門管理混亂，各種收費、檢查、培訓過多。第五，民營企業的合法權益還不能得到有效保障。在生產經營過程中，當民營、個體經濟權益受到損害或出現糾紛時，難以得到有效的法律保護。
民營經濟是創新的主要力量
各級各部門要切實端正思想，深刻認識民營經濟是經濟社會發展的重要基礎，是我省經濟未來增長的主要源泉之一。首先，民營企業是增加最迅速的市場主體，民營經濟是發展最有活力的板塊。從近些年的投資來看，民營經濟的增量，將會超過國有經濟和外資經濟增量的總和。民營經濟是社會主義市場化改革的重要力量，其發展有利于發揮市場在資源配置中的決定性作用，對于進一步加快經濟發展方式轉變，調整優化產業結構、投資結構、要素結構，推動全省經濟轉型升級具有重要意義。其次，民營經濟是對外開放的主體。2013年，我省民營外貿企業占全部的75 . 7%。民營企業進出口額占全省的51%。核準民營企業在境外設立企業(機構)數、中方投資額，分別占全省的79 . 9%和78%。在新形勢下塑造開放型經濟發展新優勢，仍然要靠民營經濟。第三，民營經濟是創新的主要力量。截至2013年底，山東省級以上民營企業技術中心占全省的90 . 2%。在省級企業技術創新項目中，民營企業項目占到75%以上，產學研合作項目中民營企業項目占到80%以上。
黨的十八大明確提出，“毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，保證各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護。”十八屆三中全會強調，“公有制經濟和非公有制經濟都是社會主義市場經濟的重要組成部分，都是我國經濟社會發展的重要基礎”，重申“兩個毫不動搖”，提出“公有制經濟財產權不可侵犯，非公有制經濟財產權同樣不可侵犯”，“堅持權利平等、機會平等、規則平等，廢除對非公有制經濟各種形式的不合理規定，消除各類隱性壁壘”。這些重要論述，體現了我們黨對非公有制經濟的認識不斷深化，也客觀準確地反映了我國現階段的基本國情。認真學習貫徹這些論述，必將能夠為民營經濟發展開辟更廣闊的空間。
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