“產(chǎn)權(quán)改革改到什么地方去？員工持股是要害。”山鋼集團(tuán)董事長(zhǎng)任浩說(shuō)。推進(jìn)非上市公司的員工持股計(jì)劃，是山鋼產(chǎn)權(quán)改革的第一項(xiàng)任務(wù)，將涉及到十幾個(gè)子公司。

　　“哪些員工持股？關(guān)鍵人員。”任浩認(rèn)為，若是全員持股，意見(jiàn)難以統(tǒng)一，容易形成新矛盾。所以，持股范圍主要針對(duì)公司高管層以及核心技術(shù)、管理骨干。與此同時(shí)，山鋼還在探索員工持股與期權(quán)、虛擬股權(quán)、崗位分紅權(quán)等以股權(quán)為特征的激勵(lì)政策相結(jié)合。

　　持股比例如何設(shè)計(jì)？任浩回答：“盡量擴(kuò)大非國(guó)有比例。國(guó)有要降到66%以下，非國(guó)有34%以上，人家才想加入。股權(quán)參與，一定要有話(huà)語(yǔ)權(quán)。要給參股者參股權(quán)，有舉手權(quán)和表決權(quán)，防止專(zhuān)斷專(zhuān)權(quán)，避免一股獨(dú)大和大股東控制。”

　　據(jù)悉，山鋼集團(tuán)先做的是二級(jí)及以下子公司的改革，集團(tuán)層面的改革還沒(méi)有考慮。在部分子公司，山鋼曾進(jìn)行過(guò)試點(diǎn)，從國(guó)有100%降到35%、34%。國(guó)有資本退了，但發(fā)展依然很好，總體成活率很高。在新成立的日照鋼鐵，將進(jìn)行以員工持股為主要特征的混合所有制建設(shè)。

　　2015年，國(guó)有企業(yè)混合所有制改革的試點(diǎn)將全面展開(kāi)。目前試點(diǎn)企業(yè)還沒(méi)有確定，但是可以圈定的范圍是，央企和國(guó)企的二級(jí)、三級(jí)子公司。

　　記者從省國(guó)資委獲悉，山東也將研究制定混合所有制企業(yè)員工持股的具體意見(jiàn)。除山鋼外，還有很多國(guó)有企業(yè)也在準(zhǔn)備展開(kāi)試點(diǎn)。

　　中鐵十局啟動(dòng)了海外項(xiàng)目的股權(quán)改革，設(shè)立虛擬股權(quán)，鼓勵(lì)員工入實(shí)股。“今年，在斯里蘭卡新設(shè)立的項(xiàng)目，進(jìn)行職工參股試點(diǎn)。委內(nèi)瑞拉鐵礦石項(xiàng)目，有的礦產(chǎn)可經(jīng)營(yíng)20年、30年，有長(zhǎng)期穩(wěn)定的收益和回報(bào)，可以考慮允許員工入實(shí)股，增加員工資本性收入。”中鐵十局董事長(zhǎng)沈堯興認(rèn)為，混合所有制改革中，很多過(guò)去不能為的，今天能為了。

　　“員工持股，是國(guó)有企業(yè)改革的未來(lái)趨勢(shì)。”山東工商學(xué)院工商管理學(xué)院副院長(zhǎng)李東升認(rèn)為，員工持股有三大好處。一有利于國(guó)有企業(yè)利益關(guān)系的調(diào)整，員工具有勞動(dòng)者與所有者雙重角色，促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享。二有利于解決居民儲(chǔ)蓄及儲(chǔ)蓄增長(zhǎng)率長(zhǎng)期居高不下、缺乏有效個(gè)人投資途徑與企業(yè)資金缺乏、融資渠道有限的矛盾。三有利于企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)多元化，促進(jìn)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，改掉“包分配”等制度性陋習(xí)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部權(quán)力制衡及激勵(lì)約束。

　　當(dāng)前，員工持股仍處于探索階段，多家企業(yè)提到了實(shí)施中的困境——經(jīng)營(yíng)狀況好的企業(yè)，員工持股會(huì)引發(fā)社會(huì)爭(zhēng)議，國(guó)有資產(chǎn)增值為什么要讓少數(shù)員工持有，而不讓國(guó)家和人民持有；經(jīng)營(yíng)狀況不好的企業(yè)，員工沒(méi)有持股的積極性。而在證券市場(chǎng)熊市中，持股員工還承擔(dān)了更高的風(fēng)險(xiǎn)。

　　針對(duì)這些困境，李東升認(rèn)為，近年來(lái)，國(guó)家已出臺(tái)一系列防范國(guó)有資產(chǎn)流失的政策，如規(guī)范審計(jì)評(píng)估程序、強(qiáng)制進(jìn)場(chǎng)交易等。從理論上說(shuō)，這些制度可以基本防范國(guó)有資產(chǎn)的流失。具體實(shí)施中，解決持股定價(jià)、贈(zèng)予、轉(zhuǎn)讓、離開(kāi)公司后的分紅權(quán)處理等問(wèn)題，要有明確具體的制度、公平透明的平臺(tái)。

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